国家发展计划委员会副主任张国宝在此间召开的“西电东送”工作会上接受新华社记者采访时,纵论了“西电东送”的发展战略,并就“西电东送”的若干问题发表了谈话。
“西电东送”对东西部发展是双赢方案
张国宝说,国家已明确要求广东“十五”期间原则上不再建新的电厂,为“西电”腾出了市场空间。克服亚洲金融危机之后,特别是在2000年,像广东、浙江等沿海发达地区的电力需求成倍增长。西部地区有比较丰富的水电资源,而且开发程度比较低,目前开发的只有15%左右。“西电东送”的主要任务,就是把西部丰富的水电资源这样一种清洁、廉价的能源供应东部,这样既给西部经济发展创造了一个机遇,同时又为东部持续的电力需求增长提供了廉价的电源,应该说这对东西部协调共同发展是一个双赢的方案。
张国宝介绍说,党中央、国务院对“西电东送”一直高度重视,十分关心,在十五届五中全会关于“十五”规划的建议当中,党中央明确把“西电东送”列为一个很重要的内容。
广东省2000年夏季已开始缺电,并提出“十五”期间要新增1500万千瓦的供电能力。中央研究,要把能源建设的重点放到西部,通过能源建设推动西部的发展。
“西电东送”要用市场经济的办法
张国宝介绍说,广东提出搞“西电东送”既要“讲政治”、“讲大局”,也要“讲市场”、“讲效益”。确实应该用市场经济的办法来办。现在国家正在研究进行电力体制改革,进行厂、网分开,竞价上网。电力部门正在加快改革步伐,方案很快就会出台。
张国宝说,水电本身是廉价能源。比如乌江渡电站,已建成的一期工程,发电成本每度只有4分钱,如果加上现在扩机,包括还贷,可以做到每度成本2毛钱。现在天生桥到广东罗洞的落地价是每度2毛9分5,就算3毛吧,也远远低于广东的平均上网电价3毛8分。所以西电供应过去,对于降低整个广东的平均电价是可以做出贡献的。
张国宝说,从市场经济规律出发,更应该有利于促进“西电东送”。电力体制改革,就是用更加市场化的办法,比如厂、网分开,竞价上网,让“西电东送”,而不是用行政命令的办法。
外商直接投资电网尚须《电力法》认可
张国宝说,今年西部开发有两大重点工程:一个是“西气东输”,一个是“西电东送”,情况有所不同。过去制定的《电力法》中有一条规定:电网由国家经营。因此,目前输变电线路还不能像供气管网一样开放。管网输气过去比例很小,没有具体立法,所以这次政府把这个管网对外全面开放。当然,在新的形势下,《电力法》也可以做出调整,但这需要一个立法程序。外商投资电站建设,现在没有任何问题。特别是我们推进电力体制改革后,实施厂、网分开,竞价上网,独立发电企业可以参加平等竞争,打破过去国家电力部门的行业垄断,也为外商投资兴办电厂扫清了障碍。实际上,最近已有不少外商来到西部省份,商谈合资兴办电厂。
张国宝介绍说,“西电东送”是一个大市场,既欢迎外资,也希望中国企业拿到更多的市场份额。
我国将加速实现直流输变电设备国产化
张国宝指出,“西电东送”工程有一个重要内容,就是直流输变电线路的国产化。目前我国仅有两条直流输变电线路。从葛洲坝到上海的正负50万伏直流输变电线路,基本上是进口的。另外在舟山群岛正负10万伏输变电线路当中,西电公司提供了部分设备。但总的来看,我们国家正负50万伏的直流输变设备的制造能力还比较欠缺,所以还要在这方面科研攻关,同时也搞一些技术引进,把这个能力提高上去。因为直流和交流有很大的不同,交流输变电容量比较小,一般在80至120万千瓦,直流输变电容量一般可以达300万千瓦。今后我们长距离、大容量的输电,有不少线路要采用直流输变电线路,这个市场比较广阔,所以要在直流输变电设备国产化方面做出努力。
张国宝说,“西电东送”工程特别是直流输变电项目的规划和建设,给我国设备制造商提供了非常好的机会。他们有一定的基础,而且有做正负10万伏线路的能力。这些企业应该在原来引进设备的基础上,加大消化吸收,加大科研开发力度,争取有更大的做为。
西部电力要努力开拓本地市场
张国宝说,现在西部各省区都盯着广东这个市场,西部省区本身是不是就没有潜力了?实际上,我国用电水平很低,是一种低水平的相对过剩。西部省区在积极向外卖电的同时,也要大力开拓本地市场,特别是农村市场。改造农村电网,特别是要把农电价格坚决降下来。
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