草案规定:国有企业、国有控股企业不纳入本法调整范围，工程纳入采购对象
本报讯全国人大财经委副主任巨家仁昨天在科博会“政府采购项目洽谈会”上透露，《政府采购法》即将进入三审，希望能够在6月份出台。
巨家仁说，参照国际通行做法，草案规定，《政府采购法》所称的政府采购是国家机关、事业单位、团体组织使用财政性资金，采购货物和服务的行为。该条不仅对政府采购做了界定，同时明确了《政府采购法》的调整范围，即只有采购单位、采购对象、采购资金三个方面都符合需要，才能纳入《政府采购法》的调整范围。
草案中对采购对象的规定，国有企业、国有控股企业不纳入调整范围。这是考虑到国有企业面广量大，在国民经济中的地位很重要，为了保证国有企业经营自主权的落实，同时为了防止我国将来加入世贸组织政府采购协议以后，在与签约国对等开放政府采购市场的情况下，使国有企业受到大的冲击，所以不纳入政府采购调整范围之内。这是符合国际规定的。
据巨家仁介绍，政府采购在国外有着200多年的漫长历史，而我国从1995年、1996年才开始政府采购，在探索、摸索中走了五六年，现在不将国有企业纳入，也会比较主动一些。
另外，国家军事机关未列入《政府采购法》草案调整范围。这也符合国际惯例。军事采购，特别是武器装备的采购不太符合政府采购一般的规则，特别是透明度方面，因此未将其列入，而是在附则中明确由中央军委另行制定。
工程是否列入采购对象，一直颇有争议，经过慎重研究，草案中将工程纳入采购对象，只有将货物、工程、服务都纳入采购对象，才能更好地行使政府采购的职责。
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