在今年的城市建设中，青岛将全力破解城建投融资体制改革、城市管理长效机制建立、旧城改造和工程拖欠款这四道难题，从而使青岛的城市建设拥有一个日益良好的运行环境，推动城市建设再上层楼。这是记者从昨日召开的全市城市建设工作会议上获悉的。
昨天的会议透露，今年青岛建设各行业计划完成固定资产投资140亿元，重点实施道路、住宅、环境、奥运、小城镇、公益性建设等“六大工程”（本报曾予报道）。在城市建设中，将进一步突出城市“山、海、城”浑然一体的个性特色。延续城市历史文脉，达到历史与现代的交融。同时要着力塑造“家在青岛”的品牌城市形象，努力营造居住宜人的“公园化”城市，吸引更多的海内外人士住在青岛，建设青岛。
破解难题之一：尽快建立多元化、多渠道的投融资模式
会议提出，在城建投融资体制改革方面，今年我市将借鉴上海、深圳等外埠经验，尽快建立“投资体制多元化、融资方式多渠道”的投融资模式。要形成市场机制与行政手段、国内与国外、直接与间接相结合的多元化体制，使城市市政公用设施投资持续增长，彻底改变政府单一投入的局面。积极拓宽资源补偿筹集、政策筹集、信贷筹集、利用外资与市场筹集等多种融资方式，引导和鼓励社会资金进入城市建设领域。要充分发挥城建投资中心的作用，实行政策扶持，市场融资，一业为主，多种经营，滚动发展，形成“投一引多”的效应。
破解难题之二：建立城市管理长效机制
为建立城市管理长效机制，今年我市将坚持突击整治与日常管理相结合，在搞好城市环境综合整治的基础上，建立健全城市管理法规体系和行业管理制度，充分发挥行政监管职能。坚持过程管理与目标管理相结合，建立城市管理绩效检查和考核制度，发挥行业管理部门的监督约束作用，打破行业和区域界限，逐步将环卫、绿化、养护综合管理作业任务通过公开招标推向市场；加强道路占用、挖掘的审批管理，实现从道路开挖到路面恢复“一家管”。坚持外部管理与自治管理相结合，在加强城市管理综合执法的同时，发挥街道办事处、社区居委会和物业公司的作用，调动群众参与城市管理的积极性。
破解难题之三：把市场注意力吸引到“城中村”改造和东西快速路两侧旧城改造等重点区域
今年我市的旧城改造工作将按照政府组织、市场运作、综合平衡、循序渐进的原则，进一步探索完善“捆绑开发、移丰补歉”的模式。通过适度控制新区开发规模，把市场注意力吸引到“城中村”改造和东西快速路两侧旧城改造等重点区域。在改造中区政府将成为责任主体，拥有更大的自主权，对改造片区，实行统一规划、统一建设、统一配套、统一开发。今年旧城改造还将继续采用“肥瘦搭配”等方式，吸引有信誉、有实力的房地产企业参与旧城改造。同时，政府将加大宏观调控力度，调动社会各方面积极性，加快旧城改造步伐。
破解难题之四：四个环节解决工程款拖欠
为破解工程款拖欠这一难题，今年我市将重点抓好四个环节：一是建立工程建设全过程资金监管机制，将建设资金的审计监督由目前的开工前审计，变为建设项目土地出让之前到竣工结算之后的全过程审计；二是加强建设项目计划、规划的批后管理，杜绝超规模建设；三是加大对建筑业和房地产业的整顿力度，规范市场秩序和业主经营行为；四是运用市场机制预防新的欠款，我市将运用国际通行的做法，逐步在所有工程项目中推行业主支付担保和承包商履约担保制度。
市人大常委会副主任王新春，副市长刘建华，市政协副主席张纪良，市长助理、市建委主任罗永明出席会议。
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