据《中国经济时报》报道,十届全国人大代表、湖南省经贸委党组书记林武认为,对于中西部地区来说,实施新型工业化战略应该重点解决四个难题。
第一,如何实施信息化带动工业化的战略创新。一要发展以信息产业为龙头的高新技术产业,要占领一些有自主知识产权的制高点,形成自己的核心竞争力,努力实现高新技术产业的跨越式发展,尽快使其成为国民经济的先导产业;二要通过高新技术特别是信息技术改造传统产业,实现产业结构的优化升级,特别是要加快制造业的优化升级步伐;三要大力推进国民经济和社会信息化,在政务、商务和国民经济其他领域广泛应用信息技术,形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局,使信息化带动工业化和工业化促进信息化形成良性互动。
林武说,从湖南的高新技术产业化水平来看,仍存在不少问题:第一,高新技术产业规模偏小,在全省国民经济中的比重偏低;第二,人才结构比例失调,有一定素质的创业人员和高新技术从业人员缺乏;第三,投融资渠道不畅,高新技术的起点和创造性都不够;第四,管理体制条块分割,中介服务体系不健全;第五,产业化环境不宽松,企业没有成为产业化的长期主体。
第二,如何迅速、有效地落实城市化建设中合格的投资者和较高的投资水平。目前,从中西部地区绝大多数县市的城市建设过程分析,基本上还停留在依靠自我积累、利用国有土地的一级市场垄断权力实现短期交易、政府信用贷款和争取上级援助等方面,即使是较发达地区的城市建设,也还没有提高到全面经营城市的高度。因此,如何正确地把引进投资和引进投资者相结合,把合理利用城市资源和经营城市相结合,把城市建设与加快不同层次城市的工业化水平相结合,也是中西部地区走新型工业化道路面临的一个挑战。
第三,如何把实现包括农村剩余劳动力在内的充分就业和提高劳动生产率结合起来。信息化、科技创新和劳动生产率的大幅度提高将节约大量劳动力的使用,中西部地区在新型工业化形势下充分就业的任务更加艰巨。作为传统的农业大省,湖南处于工业化中期的初级阶段,一方面,湖南的工业和第三产业基础薄弱,城市下岗和再就业问题比较严重,另一方面,要把湖南的农业劳动力从59%降低到20%以下,还存在大量的就业岗位创造问题。因此,走新型工业化的道路,还要积极、稳妥地处理提供足够的就业岗位和提高劳动生产率的问题。
第四,如何顺利地解决新型工业化过程中的资本等要素短缺问题。农业产业化、信息化、工业化、城镇化和知识经济的实现,对资本这一生产要素的需求远远超过传统的工业化。改革开放以来,特别是近年来,湖南与兄弟省份经济发展差距的一个突出原因就是投资不足,资本要素的短缺已经成为湖南经济跨越式增长的重要瓶颈。
做企业出身的林武提出,在新兴工业化的实施过程中,国企应积极、彻底地转换经营机制与体制;要加强人才培养,全面提高劳动者素质;务必完善用工体系,对劳动保障应有刚性要求。
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