中国加入WTO对于建筑工程领域面临巨大的挑战。我国建设工程的领域很广很大,年投资金额达几万亿元,这在世界上的国家中为数也是不多的,但目前,除了搞一部分国际承包工程和合资是参照国际惯例和规范计算工程造价外,绝大部分都是按国内的惯例、规范和工程定额来计算工程造价的。对国际惯例和做法了解甚微,与国际接触的机会很少。入世以后,客观上要求我国建筑工程领域上,必须更多的了解国际惯例、规范和做法。按照“入世”的宗旨,是要贸易自由化,也就是说,在建设工程造价方面也要出现三种情况:第一种是,外国建筑商要进入我国市场,在建筑领域里开始竞争,他们必然要带进按国际惯例、规范和做法来计算工程造价;第二种情况,我国建筑公司也同样到外国市场竞争,也需要按国际惯例、规范和做法来计算工程造价;第三种情况,我国搞国内工程方面,为了外国建筑商在国内市场展开竞争,也要改变过去的做法,参照国际惯例、规范和做法来计算工程造价。
在建筑工程领域里,我们可以从四个方面来做好应对准备,以顺利迎接“入世”。
一、转变观念,改变作价方法 我国建设工程造价领域里从事这项工作的人员,最熟悉,观念较深的仍是计划经济的一套做法,在实行社会主义市场经济体制的过程中,对市场经济的一套做法仍未建立起来,观念淡薄,特别是对国际市场的一套做法更为生疏。因此,在迎接“入世”之际,首先要转变计划经济体制下形成的思想工作方式方法,树立市场经济的观念和建立一套适应市场经济的作价方法。
二、组织学习国际惯例,吸取适合市场经济的一套做法 在中国的改革开放日益向广度和深度发展的今天,人们常说要依法办事,近国际惯例办事,那么什么是国际惯例,目前有广泛影响的国际惯例有哪些,这是必须了解的,要理解国际惯例的含义,首先应了解什么是惯例。“惯例”一般应具备三个基本条件: (一)必须是被一定范围内的人们一贯地、经常地、反复采用; (二)内容必须是明确的; (三)必须是在一定范围内众所周知的、公认的、具有普遍的约束力的。目前,有广泛影响的国际通行的惯例有三个方面: (1)国际贸易惯例:如国际商会制订的《国际贸易术语解释通则》;国际法协会制订的《1932年华沙牛津规则》;美国第27届全国对外贸易会议上修订的《美国对外贸易定义1941年修订本》,国际商会制订的《跟单信用证统一惯例》和《统一规则》等等。 (2)国际海事惯例:有国际海事委员会主持制订的《1974年克一安特卫普规则》,《国际海事委员会海运单统一规训》等等。 (3)国际建设工程常见的国际惯例和做法:如国际工程常见的基本建设程序;国际工程设计常见的技术标准和规范;国际工程招标常见的惯例和规则;国际工程常见的合同条款;国际工程合同常见的计价方式;关贸总协定中对价格问题的规定;国际工程合同常用的倾向条款;国际工程合同常用的货币条款;国际工程合同常用的支付方法;国际工程常见的保险种类和内容,国际工程常见的税收制度;国际工程常见索赔项目和内容。 国际惯例可以规范人们的行为,在具体的交易中指导人们的实践,这已为大量事实所证明。一些国家的法律将国际惯例视为法律的渊源之一,承认国际惯例具有适应法律的效力,在解放国际经济贸易和海事争议的实践中,有相当数量的判决书和裁决书波及到国际惯例,有的阐述了法律合同条款与惯例之间的关系,有的以惯例来补充和解释适用的法律,有的则完全依据惯例来裁判争议。
鉴于上述国际惯例在国际交往的重要性,我国建设工程造价领域在走上国际市场与国际市场价格接轨之际,必须认真的组织学习和研究国际惯例,并参照国际惯例结合我国的国情,制订适合市场经济需要的建设工程造价管理和具体实施办法。
三、开展国际市场调研,搜集和整理国际价格资料 按照关贸总协定的要求,缔约国的价格必须受价值规律支配,价格的波动则依据商品的供求变化,也就是在市场经济条件下,实行市场调整价格。“入世”后,我国也应遵照关贸总协定的要求,实行市场调节价,这个市场不是国内市场,而是国际市场。因此我们不仅要调研国内市场,搜集整理国内市场的价格。国际市场的范围很广,根据建设工程造价的基本要求,应着重调研下列3个方面: (1)调研外国建设工程投标商的编制工程造价的方法; (2)调研外国建设工程的标准定额,并结合我国的工程标准定额,整理出国内外工效比; (3)调研机电设备、建筑材料、建筑构配件的国际价格和工资、运费及有关的价格指数。
四、培训人才 新的历史条件下,我国建筑工程造价领域需要大量高素质的各方面专业人才,经常举办中、短期学习班,让现有的人中轮流到学习班学习对外经贸、国际惯例、关贸总协定和世贸组织的有关知识经验来弥补不足。
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