在从计划经济向社会主义市场经济转变的过程中，我们对工业体制的改革是从三个相互关联、互为条件的方向同时进行的：政府转变职能，实现政企分开；企业走向市场，自主经营；发展市场体系，培育社会中介组织。于是，一批工业行业协会从我们的视野中走来，尽管他们还有行政色彩，还被称为“二政府”，但正是加了这样一个“中间层”，便成就了我国工业体制的新格局。
我国工业行业协会的产生和发展分为两个阶段。第一段是1979年到1990年，形成和发展的初始阶段；第二阶段是1991年到2001年，为较大发展阶段。 改革开放大潮涌动的1979年，针对我国工业体制只有部门管理而缺乏行业管理的状况，国务院提出了“按行业组织、按行业管理、按行业规划”的原则，相继批准成立了中国包装技术协会、中国食品工业协会等行业协会，这是我国工业行业管理的起步和行业协会运行的尝试。
与此同时，国家也把对工业行业的科学划分提到日程上来。1985年，我国第一份《国民经济运行分类和代码》正式实施。此标准将国民经济各行各业归并为13个门类、75个大类、310个中类。明确了行业的划分，便使行业管理成为可能。
1984年，对我国工业系统来说有一件极为重要的事情，就是机械工业部和电子工业部被国务院确定为管理体制改革试点部门，目的就是要使政府部门实现三个转变，即由直接管理转变为间接管理；由微观管理转变为宏观管理；由部门管理转变为行业管理。此时，以中国汽车工业协会为代表的一批工业行业协会为代表的一批工业行业协会随即诞生。1986年，省市二级行政性公司撤销和1988年中央国家机关机构改革的直接成果是，一大批地方行业协会取代委、专业司局撤并，相应成立了苦干行业协会，一些原隶属部门取权范围的行业管理职能交给了行业协会，这段时期，全国性的行业协会发展了近百家，对全国工业已经有了相当的覆盖面。
1992年以后，工业行业协会进入较快发展的时期。正是在这个时期，中国的政府机构改革迈出了坚实的步伐，轻工、纺织两个总会的成立，对推进行业协会发展和建设，深化探索行业管理模式起到了促进作用。特别是2000年国家工业主管部门的撤销和相应的行业协会的组建，标志着政府已经在组织形式上告别了对工业部门管理，原有的政府职能被一分为二：政府继续行使宏观管理职能，而行业自我管理职能则转为行业协会。“政府--行业协会和联合会--企业”的体制框架初步搭建。
目前我国工业领域共有“国”字头的行业协会362个，加上各地方的行业协会，已经开成了这样的态势：基本涵盖了每个专业协会中的全行业。比如组成是以各种所有制形式的制造企业和企业集团为主，还有经贸公司、科研院所、它的覆盖面按营业额总值计算，占到了全行业的96%以上。他们按工作性质设立了8个工作委员会，按产品类别设立了26个分会，分布到全国各地。 从没有明确的、符合现代科学的行业概念到有了行业概念，从没有现代工业行业管理到有了行业协会到逐步形成了工业行业协会，我们用了20年的时间完成了工业体制改革中的这一跨越。
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