我们无法回避这样一个事实，我国工业行业协会的产生和发展是政府工业部门深化改革的组成部分与自然延续。这就会出现两个问题，一是协会的发展与政府职能转变息息相关；二是一段时间内，协会难免带有较重的行政色彩。然而，从“准衙门”到社会中介组织，协会的路有多远？
有关部门调查后认为，协会目前所处困境的原因主要来自四个方面：其一，法制不健全使我国工业行业协会的性质、地位不明确，工作无法可依。其二。政社不分，多数工业行业协会受政府部门干预制约较多，行政化色彩较浓。其三，结构不合理，协会层次偏多，部门分割，重复交叉。其四，经费困难，工作人员待遇和社会保障不到位，影响协会生存和发展。
协会改革和发展的路应该怎样走？有关人士认为，首先要把工业行业协会的定位、性质和改革目标确定下来。他们认为协会的定位应该是：政府负责工业宏观经济调控；政企分开后的各类企业自主经营；实行自律性行业管理。协会的性质应该是：非营利性、自律性行业管理组织，属于经济类的社团法人，是政府与企业之间的桥梁和纽带，是市场与企业之间的中介服务组织。协会的宗旨是服务，为行业、为企业和政府服务。改革的目标应该是：适应社会主义市场经济体制要求，建立以自律管理为主、自律与监管相结合的行业协会模式；加强协会建设，规范行为规则，提高人员素质，建立科学运行机制，逐步形成发展有序、结构合理、功能健全、行为规范、关系协调，具有中国特色的工业行业协会体系。 有关人士认为，深化工业行业协会改革，应该遵循政社分开的原则；自治、自律、自强的原则；与政府改革和企业改革同步的原则和分步实施、逐步到位的原则。具体调整方向应该是，全国性协会行业结构以现行的《国民经济行业分类和代码》为基础，将行业分为大、中、小三类，中类行业中用途相同或接近的一类产品划分为一个行业。原则上以中类口径组建行业协会，这样规模适中，比较适合我国的实际情况，利于体现协会的特点，发挥协会的作用，协会的行业结构框架设想是：全国性行业协会联合会--各行业的行业协会。
在经济发达国家、遍布各行各业的协会都具有较高的社会经济地位，他们参与政府产业政策的制订和调整，为企业进行全方位的服务。他们在市场经济中所起的作用是其他组织不可替代的，在我国全面建设社会主义市场经济体制的战略中，工业行业协会也必将在实践中不断探索、壮大。
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