摘要：针对我国当前公路施工设备使用中出现的问题，提出了建立公路施工设备租赁网络的构想，并分析了实现公路施工设备社会化租赁经营的必然性，优越性及需要解决的问题。
关键词：公路施工设备社会化租赁经营
1当前公路施工设备使用中出现的问题
如何提高机械化施工的经济效益，是公路施工部门面对的关键问题。
（l）设备供需失调由于我国公路施工设备租赁市场机制尚未建立，使公路承建单位现有设备无法满足施工需要，对施工设备需求量激增；而无施工任务单位的许多设备却在闲置，造成供需失调。
（2）机械设备利用率低即使是施工任务饱满的单位，公路施工机械的年平均利用率仍很低。以本单位1999年的机务统计为例；沥青洒布车年利用率为6％，沥青混合料拌和设备为12．2％，摊铺机为45．5％。年利用率最高的18t压路机也仅为66．7％，各型压路机年平均利用率仍不到40％。
（3）更新设备资金短缺由于长期以来形成的“大而全、小而全”、“重占有、轻使用”的传统观念，使施工单位在购置设备时缺乏科学的技术、经济分析，尽管一些设备在闲置，却仍不断筹措资金引进设备，造成更新设备资金短缺。
（4）经济效益差据公路系统机务资料统计，大部门施工单位处于运输车辆盈利、筑路机械亏损的状态。由于工程造价偏低、工程费用紧张，公路施工设备处于长期失修、设备折旧费难以提取的境地，从而影响设备的保值增值。
（5）设备使用、管理、维修水平低随着进口设备的大量引进，对设备的使用、管理和维修提出了更高的要求。目前，国内大多数施工单位缺少受过正规训练的设备管理、使用、维修人才和必要的检测手段，施工单位整体技术力量下降，无力独立解决进口设备的维修问题。
2设备社会化租赁经营势在必行
随着社会主义市场经济的建立，在我国实行公路施工设备的社会化租赁经营是克服目前施工机械利用率低、施工单位经济效益差的好办法。无论从社会因素还是技术因素，都可以看出一个趋势：公路施工设备的社会化租赁经营势在必行。
2.1社会因素
公路施工设备的社会化租赁经营是一项极具前景的产业，其主要原因包括：
（1）公路建设体制的改变推动了设备租赁业的兴起
由于公路建设全面推行了招、投标制，从根本上改变了公路系统在计划经济体制下吃“大锅饭”的现状。施工单位作为市场的主体，面临着激烈的市场竞争，要想在竞争中取胜，就必须大幅度降低成本。采取设备租赁的办法，可以最大限度地减少困购置设备而付出的资金，从而加快资金周转，避免因设备利用率低造成的浪费。
（2）设备购置途径的改变加快了设备租赁业的发展
市场经济的建立，从根本上改变了以往设备靠上级调拨的方式，迫使施工单位必须自筹资金购置设备。因此，在设备购置前要做十分慎重的分析，最有吸引力的方案之一就是采取设备租赁的形势获得设备的使用权。同时，对现有设备实行有偿占有，将闲置设备向外出租。
（3）思想认识的改变坚定了设备租赁业的发展
实行市场经济，从根本上改变了传统的思维方式，要求施工单位的决策者，要有强烈的市场意识和竞争意识，克服“自有自用自方便”和“万事不求人”的小农意识，尽可能通过租赁获得设备的使用权，避免造成设备的闲置现象。
2．2技术因素
从施工设备的技术角度看，实行社会化租赁主要原因有：
（l）公路施工技术要求设备租赁
大多数国产和进口公路施工机械的使用范围都有局限性，每种机械只能完成某项作业。设备利用率容易受到施工作业变更、设备不配套等因素的影响，造成设备的闲置，制约了施工单位的发展。通过设备租赁，可最大限度地提高设备利用率。
（2）科学技术的发展促进机械设备租赁
现代科学技术的发展日新月异，大量新技术不断在公路设备上应用，使得机械设备更新换代加快。另外，由于大量5；进新技术，以及资源、环境等因素的影响，公路施工技术、施工工艺也不断更新，一些传统的施工方法被禁止使用，这就要求施工单位尽量减少盲目购置设备。采用租赁设备的方法，可以保持施工装备的先进性，避免承担技术落后的风险。
（3）施工机械高新技术含量的提高需要设备租赁
随着公路施工机械设备向大型化、精密化和机、电、信、液、气一体化的发展，以及进口大型设备的日益增多，机械设备的复杂系数增大。采用设备租赁的方法，不但可以减少施工单位配备进口和重点设备的操作人员，也可减少维修费用的开支。
2．3国内外设备租赁业概况
从国外情况来看，承包商为追求最大利润，对新增设备是很慎重的。如美国在70年代，承包商自己拥有的设备仅占34％，租用的则为66％。他们认为这样可以提高机械的利用率和效率，加速资金周转和降低使用费用。到80年代初，美国资本投资中，租赁就已超过债券、股票和银行贷款而成为最大的单一资金来源。1995年的租赁交易额达1600亿美元，租赁设备的市场占有率超过1／3。日本和德国的市场占有率也都超过了10％。近年来，一些发展中国家纷纷采用设备租赁的方式引进先进技术和设备，使之成为推动技术进步的重要手段，世界最大的20个租赁市场中，有5个在发展中国家。租赁业已被人们视为一种“未来的产业”。
我国的设备租赁经营始于80年代初，其中以国际租赁占主导地位，主要用于引进国内急需的先进技术设备。近几年来，一些公路施工部门实行了施工单位内部的设备租赁，但社会化租赁经营始终没有开展起来，究其原因，主要是有关部门对设备租赁的优越性认识不足制约了租赁业的发展。
3施工设备社会化租赁的优越性
（l）有利于取得最佳的经济效果，提高设备管理水平。降低施工成本和加速资金周转。
（2）有利于对闲置设备及二手设备的再利用。
（3）有利于厂家设备的推销。
4设备租赁业发展滞后的原因及亟待解决的问题
4.l滞后的原因
（l）施工单位缺乏租赁设备的积极性
由于公路施工单位多年来形成的封闭式管理，实行公路工程招、投标制度以来，一些招标部门把施工单位设备拥有量作为工程投标资质条件之后，更加刺激了施工单位扩大自己装备的欲望，使施工单位缺乏租用设备的积极性。
(2)设备租赁收费不合理
由于我国设备租赁市场尚未成熟，设备租赁收费标准不一，一般是套用交通部颁布的设备台班费用标准，而该标准与近几年设备及配件涨价幅度相比又显得过低。因此，若按规定的台班费用定额标准收取设备租赁费，将会是谁出租谁赔本。因为不能通过出租设备取得合理的利润或必要的补偿，所以施工单位缺乏设备出租的积极性，对一些大、中型设备则采取“宁窝不租”的态度。
（3）宏观导向能力差，缺少法律保障
发展公路施工设备租赁事业，从理论上、实践上都是必要的。但政府主管部门缺乏宏观导向，更没有有利于推进租赁业发展的法律保障，因此，影响了设备租赁业的发展。
4．2亟待解决的几个问题
（l）制定有关法律、法规，为设备租赁经营提供法律保障。
（2）建立企业内部设备租赁机制，优化设备资金配置效率。
(3)建立和完善设备租赁市场。
5建立公路施工设备租赁网络的构想
为便于设备租赁业的发展，建立一种新型的、全方位的设备租赁网络已迫在眉睫。
（l）设备租赁网点的作用
设备租赁市场中成交的基础是：施工项目、租赁价格、人员的劳务费等。设备租赁网点必须具有专业化的设备使用和维修人员，并可根据用户的施工进度要求，合理安排施工设备，以保证工程的质量要求。对于用户来说，可以大大减少购置设备和因设备故障而造成的损失和维修费用，从而摆脱“大而全、小而全”所造成的经济负担。
（2）设备租赁网点的组成
根据我国国情，设备租赁网点的组建方法有两种：一是生产厂家独家经营；二是生产厂家与设备租赁实体联营。总之，通过生产厂家参与组建设备租赁网点，不但可以增强生产厂家的竞争意识，也可在配件供应、新技术的应用及改进产品的结构和性能方面，减少许多不必要的环节。
（3）扩大横向联系，建立设备租赁的区域网络
在建立设备租赁网点的基础上，区域性设备租网络也应逐步建立和完善。网络的作用是：组织本区域内的各设备租赁网点进行经营交流，扩大横向联系；对各租赁网点给予方向性指导，使新型、优质、高效的施工机械及时得到推广；以用户为中心，不断满足其设备的使用要求，并努力开拓新的设备租赁市场；为生产厂家及时反馈设备的使用信息，起到供需双方之间的桥梁和纽带作用，真正使设备租赁专业化、区域化，以便尽快地建立起完善、适合我国国情的公路施工设备社会化租赁经营市场。
6结束语
随着公路施工企业改革的不断深化，公路施工设备由施工单位内部租赁发展到社会化租赁经营，这无疑是解放生产力的一项重要改革，它必将具有强大的生命力。公路施工设备社会化租赁业的发展，标志着我国路建设由传统施工方式转人机械化、社会化生产的新阶段。
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