加入世贸组织（以下简称入世）对我国经济发展有利有弊，总的说来利大于弊。对我国工程机械行业来说也是如此。关键是我们要熟悉和研究世贸组织规则，并结合行业、企业的具体情况，认真研究对策，调整结构，加快发展。
１入世后我国工程机械市场将发生一些重要变化
（１）国内市场将进一步对外开放，国内市场的国际竞争进一步扩大
同世界各国一样，我国保护国内产业的主要手段是采取关税和非关税措施（即进口控制）。入世后我国已承诺将关税下降到发展中国家水平，非关税措施要逐步取消。
进口关税，我国已宣布从２０００年的平均关税１６．４％降到２００５年的１０％（２００２年已降到１２％）。机械工业产品由２０００年的１４．１％降到２００５年的８％左右（２００２年已降到９．９％）。工程机械产品（不包括挖泥船、混凝土泵、矿用电铲、短距离运货车、机动救火车、飞机加油车及站台牵引车）进口关税２０００年平均为１５．３％，２００２年已降到１０％，预计到２００５年要降到８％左右。２００２年主要工程机械进口关税为：机动叉车１０．８％；载客电梯１２％，自动扶梯１０．２％；履带式推土机，２４０ｋＷ（３２０马力）以下为９％、２４０ｋＷ（３２０马力）以上为７％；装载机９．４％；压路机，１８ｔ以上为９％、１８ｔ及以下为９．８％；挖掘机１０％～１２％；平地机６．８％；沥青混凝土摊铺机１２．８％；机动混凝土搅拌车１７．５％；凿岩机１０％；装载机、推土机、挖掘机零件５％。另外还有４种产品实行暂定税：工程机械用柴油发动机现税率１２．２％，暂定税率１０％；２５ｔ及以上汽车起重机底盘现税率２１％，暂定税率１０％；混凝土泵车、搅拌车底盘，１４～２０ｔ现税率２４％，暂定税率１２％，２０ｔ以上现税率２１％，暂定税率１０％。生产企业进口这４种产品，可按暂定税率，以降低生产成本。由于关税下降，在我国汇率稳定的情况下，进口商品的价格将降低，竞争力增强。
非关税措施，从２００２年１月１日起，工程机械行业实行配额、许可证管理的有汽车起重机及底盘，按照我国对外谈判承诺，该产品将在２００４年１月１日起取消进口控制。在实行特定产品管理的目录中（即进口时必须先进行国际招标，然后再办理进口手续），工程机械有：２４０ｋＷ（３２０马力）以上履带式推土机、１８ｔ及以下振动式压路机、工程机械用１４～１３４ｋＷ（１９～１８０马力）柴油发动机。按照我国承诺，上述产品将在２００４年１月１日取消进口控制；就是说，到２００４年我国工程机械行业非关税措施将全部取消。届时，进口商品与国产品将处于平等竞争的环境，必将增加国产品的竞争压力。
（２）商品的质量和价格的竞争更趋激烈
在质量基本接近的情况下，价格成为竞争的关键因素。国内价格低于国际市场价格的商品，由于在入世后可以享受世贸组织规定的最惠国待遇和国民待遇，出口竞争力进一步加强，有利于扩大出口。工程机械行业中有一批中外合资企业和引进技术的产品就属于这种情况。质量与国外产品差距较大或价格高于国际市场的商品，将会面临困境，甚至会受到严重冲击。
我国国产工程机械价格普遍低于国际市场价格，具有优势，但技术水平、质量、可靠性参差不齐，有的与国际先进水平接近，相当部分差距较大。从进口情况看，电梯、机动叉车、工程起重机械、推土机、挖掘机、压路机、各种摊铺机、混凝土泵车进口量很大，说明我国工程机械行业存在着差距。
（３）国内市场与国际市场将逐步接轨和融合
关税下降、非关税措施逐步取消，我国市场进一步开放，必将逐步地参与国际分工和交换，将有利于充分利用国际资源，实行优化配置，有利于生产用原材料和零部件、配套件的国际分工和协作，生产企业可以从国内外两个市场择优选购质量好、价格合理的零部件。
２对工程机械行业的影响
上述这些变化，必将对我国工程机械行业产生重大影响，主要有以下几种情况：
（１）劳动密集型产品和生产成本较低，具有价格优势的产品，由于在国际市场上已形成一定的竞争力，国内市场开放对这些产品基本上不构成威胁，而且还可以扩大出口。如手提式风动工具、中小型叉车、凿岩机、中小型压路机等。但这也是相对而言，优势是动态的，随着国际经济的发展，世界产业结构的调整和转移，国际金融、汇率的变化，一些目前有优势的产品将会逐渐丧失优势。因此，需要不断提高产品质量和档次，改进服务，保持和提高竞争能力。
（２）与国外知名企业合资、合作的企业，其生产的产品技术先进，价格有优势的，在我国市场开放后，除非有更强的竞争对手进来，一般不会受多大冲击。而且，由于中外合资企业在税收方面还享有“超国民待遇”，以及生产用零部件进口关税将降低，有利于进一步降低生产成本，价格更具有竞争力。如电梯、自动扶梯、液压挖掘机、部分机动叉车、推土机等。但是，这些企业由于产品技术、质量、价格、服务的差距或差别，相互间的竞争压力也是很大的。
（３）产品技术水平与国外差距不大，而且价格有明显优势的产品，特别是采用许可证贸易，已引进先进技术，经过消化吸收创新的产品，不仅冲击不大，而且还可扩大出口。如装载机、凿岩机械、２５ｔ以下汽车起重机等，但也要不断提高质量和档次。
（４）新开发的大型工程机械，尚不具备竞争能力的，将受到较大冲击。如大中型机动混凝土搅拌车、混凝土泵车、大型摊铺机、集装箱叉车、３０６ｋＷ４１０马力以上的履带式推土机、大型压路机等。
（５）生产一般工程机械或产品质量不稳定、可靠性差的企业，将被重组、转产或停产倒闭。尤其是产品属于批量或小批量生产的企业，由于生产点多，而且又不具备经济规模，缺乏市场竞争能力，将面临严重困境。如一些机动叉车厂、装载机厂、挖掘机厂等。
３应采取的措施
按照世贸组织协议规定，发展中国家入世后，在执行世贸组织规则时，允许有一个过渡期。我国大体上有５年左右的过渡期，机械工业为３年左右。工程机械行业要充分把握这段时间，调整结构，加快发展。
（１）认真研究世贸组织的基本规则，提高预见性和主动性
首先，要了解和熟悉世贸组织基本规则，并结合实际，研究如何运用这些规则，发展国际经济技术合作；其次，分析本企业的产品，在我国入世后，能否在国内市场站住脚，能否利用优惠条件扩大出口，在产品质量和价格方面有无优势，能否到境外去投资办厂或开展来料加工、装配业务；再次，对于某些产品在技术水平、质量、价格方面处于劣势的、将受到冲击的企业，要充分利用过渡期，加快发展，提高质量，降低成本，使其尽快具备竞争力。如果在过渡期内也难以扭转局面的企业，要果断决策，调整结构，寻找新的出路。
（２）确立外向发展战略，大力扩大出口
入世后，我国出口产品可以享受世贸组织成员的最惠国待遇和国民待遇，在某些发达国家还可以享受更优惠的普惠制（比优惠关税还要低，目前共有２８个给惠国，主要是欧盟、日本、澳大利亚等，我国已从２１个国家获得此项待遇，美国在我国入世后也要实行），并在其市场上得到公平贸易待遇，出口环境将大大改善。入世后３年内我国将对所有企业（法人）赋予外贸自营权，生产企业将可直接面向国际市场，独立自主经营，经营范围也将随之扩大。从近几年的出口情况看，工程机械出口形势是很好的。２００１年出口在１０００万美元以上的有机动叉车和搬运车及其零件、手提式风动工具及零件、履带式推土机、压路机、挖掘机、装载机、工程起重机械、筑路机械和平地机等，工程机械零部件出口３．８亿美元，比上一年增长３７．１％。这些优势产品要进一步研究扩大出口，开拓新的领域。同时，要优化出口产品结构，提高质量和档次，用好外贸经营权，选择和委托信用好的代理商和中间人，开拓销售渠道，做好售后服务和备件供应工作。要在出口量较多的地区建立维修服务网点。
（３）积极合理有效地利用外资，引进先进技术和设备，并与技术创新相结合，提高自主开发能力
要充分用好外资，拓宽中外合资、合作领域，或通过技贸结合，带动引进先进技术。选择知名度高、产品有竞争能力、资金有实力的外国制造商，开展交流接触，谈判合作，尤其要瞄准进口量大、“十五”期间需求量大、技术含量较高的产品，在过渡期间内抓紧抓好。从目前情况看，进口量较多的产品主要有：载客电梯、沥青混凝土摊铺机、机动叉车、工程起重机械、装载机、挖掘机、推土机、压路机，以及各种关键零部件。打桩机及拔桩机２００１年进口１１９０万美元，比上一年增长３倍多，应当引起重视。还要根据“十五”期间新的建设项目的需求，积极发展。例如西气东输工程所需的大型长管运输工程车，大型开沟机、吊管机及适用于沙漠、高温、高寒、湿地情况下的特殊工程机械；城市建设用地铁挖掘与施工机械，城市立体车库及商用自动式立体仓储等。
４大力调整结构，提高竞争力
工程机械行业近十多年来发展很快，但一些小型工程机械的生产能力处于过剩状态，如中小型内燃叉车、中小型装载机、挖掘机等，需要加快企业结构和组织结构的调整。一是进行股份制改革，有条件的企业争取股票上市，中小企业实行所有制多元化；二是瞄准“十五”需求和进口量大的产品与外商合资、合作，按照“哑铃型”结构组织生产，将原来进口的部分产品，转到国内来生产供货；三是通过资产重组、兼并，精干主体，分流辅助、附属部门，壮大和加强生产主导产品和新开发产品的技术装备和生产条件，提高竞争能力；四是要有一批企业分流转产其它有市场需求的产品或为社会提供服务。
５研究应用对进口产品的反倾销措施，重视出口产品被反倾销的应诉工作
我国市场逐步开放后，有些工业发达国家为了更多地占领我国市场，很有可能把本国市场销售不畅的产品压价倾销我国，使我国相关企业处于困境。对于这种情况，有关企业和行业协会在进行调查后，可向国家有关部门反映，并采取必要的措施，维护国内企业的合法权益。
对于我国出口产品被进口方无理采取反倾销措施的，有关企业要与进出口商会、行业协会研究，采取积极应诉的办法，据理力争，敢于和善于与洋人打官司，争取胜诉。
６运用世贸组织规则，适度保护国内竞争能力较弱的产品
采取制定技术、质量、安全、环境、卫生等标准，对某些产品实施生产许可，销售许可，产品包装、使用说明和原产地证明等措施，以抑制国外某些商品过量进口的冲击。
７重视工程机械知识产权保护工作
对工程机械行业自行开发研制的专利技术，拥有的商标和版权，有关企业要按照我国的《专利法》、《商标法》的有关法律法规，做好专利申请、商标注册工作，并加强管理。如发现有侵权行为，要及时采取措施，以保护自己的知识产权。
对于使用外商专利的，可到我国专利管理部门查询是否已申请专利，如已有申请，要办理有偿使用手续；如没有在我国申请专利的，就要与有关制造商协商，采取技术转让或技贸结合等方式获取技术。
对测绘仿制机械产品和复制计算机软件，有关企业一定要慎重处置。
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