自8月1日起，《进口旧机电产品检验监督管理办法》（国家质检总局2002年第37号令）将开始实行。这对国内工程机械行业将造成巨大的影响。2003年1至5月工程机械累计进口金额达15亿美元，较去年上半年增长了近80%；其中进口挖掘机12400台，比去年全年增长了3.3倍，且大部分是二手的旧挖掘机。
与其他领域的二手市场一样，二手工程机械也是对市场需求的一种补充。未修复的二手工程机械与机关报机相比，安全性及外观、性能都较差，经过检修后的机械可以满足一般施工要求，但大修期的间隔及平均故障间隔时间缩短了，符合那些财力不足的中、小型施工业主的需求。就拿挖掘机来说吧，目前进口旧挖掘机的平均价格在8万美元左右。近几年来，由于个体、民营施工企业的增加，国内二手市场的客房群始终存在，自1992至1997年，每年都有数千台二手工程机械通过各种渠道进入我国，由于这些二手工程机械宝剑由中介进入国内市场，设备的技术状况不能真实反映，备件供应无法靠渠道解决，没有售后服务，更有甚者以次充好、报废冒充翻新，市场欺诈现象屡不鲜，给业主带来许多不便，也对国内制造企业（包括合资、独资企业）造成了巨大冲击，扰乱了正常的市场秩序。
1997年12月，原国家经贸委，外经贸部、海关总署、国家商检局四部委联合下发了《关于加强目不暇接机电产品进口管理的通知》、自1998年1月1日起严格限制各种二手工程机械的进口；1998年10月，外经贸部又下发了《关于加强旧机电产品进口管理的补充通知》。“两通知”对遏制二手工程机械的进口，保护环境，保障生产安全，保证国内重点工程项目的施工质量，起到积极的作用。但二手工程机械的进口并没有停止，从海关1999至2002年4月的进口统计数据综合分析，220马力推土机、履带式液压挖掘机、50吨汽车起重机及部分规格装载机的进口平均价格仅为政党价格的1/4~1/2，且数量逐年增加。2002年进口的二手液压挖掘机已达1万台以上，推土机和装载机的进口量至少也在2000~2500台左右，已相当于国内年产量的80%、67%和10%，况且其真实的数量还远远不止于此。
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