从当前工程建设市场的形势看，监理人风险有增大的趋势。”中国船级社实业总公司副总经理程志虎近日在接受记者采访时指出，这些风险轻则使监理人陷入官司缠身的困境，造成信誉和经济财产的损失，重则使监理企业面临倒闭或生存危机。
“对工程建设监理法律风险的深入分析，目的在于对各类风险进行控制、防范和规避。”程志虎为监理企业的老总们支了几招。
认清监理形势改革体制弊端
中国加入WTO后，受市场直接影响，监理行业面临着一次重大的结构调整和重组过程，一些条件较差的企业只能以提供监理劳务为主，甚至被市场淘汰。面对外部环境的复杂变化，监理事业往何处去，是摆在每一个监理人面前的重大课题。
程志虎认为，每一个监理企业必须以发展的眼光、动态的观点、创新的思想、创新的理论，正确认识和判断当前的监理形势，增强危机感和紧迫感，增强抵御风险的能力，从人员、技术和管理入手，不断提升自身的综合实力。
首先要深入研究工程建设监理的行业特征，结合企业自身特点，建立行之有效的风险管理体系。通常可以在现行质量管理体系的基础上，增加有关风险管理的内容和要求。
其次要提高监理队伍的综合素质，制定长远发展规划。从监理行业专业技术管理的特点来看，应建立工程监理学学科基础，实行工程监理专业本科教育。同时，可以在一些具备条件的大学设立工程监理硕士学位或博士学位，培养一批高层次监理人才。近期内应以继续教育方式培养复合型监理人才，重点加强对注册监理工程师的继续教育，有针对性地制定相应的再教育培训方案。短期教育应按照总监理工程师、专业监理工程师和监理员等不同监理岗位分层次培训。
第三要大胆改革当前的体制、机制。企业改革首先是脱离母体，改革产权形式、经营管理制度和分配制度；其次是转轨变型，向多阶段项目管理模式发展。改革方案没有固定模式，但企业管理者应首先树立改革意识，根据企业特点，合理确定改革方案，循序渐进实施改革。从企业发展方向看，多种资质企业应走融合道路，采取横向联合、兼收并蓄的方式组建集团化公司，实行集约化经营，尽快提高市场竞争能力。
制定有效管理政策合理提高监理取费
监理企业生存发展及所面临的各类风险，与国家现行的政策、法规密切相关。政府主管部门应认真调查研究，从目前监理行业的实际情况出发，借鉴国外工程建设咨询监理的先进经验，制定合理有效的管理政策，进一步规范管理行为，促进监理市场的良性发展。
“从稳定行业地位、推动行业发展的宏观方面来说，合理提高监理取费势在必行。”程志虎建议，改革现行监理取费办法，合理测算监理成本，按承担监理工作的内容，分类确定取费标准，强化取费标准的可操作性；改进监理招标评标办法，突出监理行业的技术性特点，不以报价作为评标的主要依据；规范市场行为，加强行业自律，不参与恶性压价。
实施责任保险制度充分发挥协会作用
程志虎认为，实施责任保险制度，可以在一定程度上减轻监理人的风险压力。同时应该注意到，责任风险包括经济险和行为险，经济险主要表现为经济赔偿和经济处罚，行为险多表现为行为处罚。责任保险的承保范围仅限于经济险，因而实行责任保险仅能转移经济险，难以转移行为险。
他建议，监理协会在为监理企业做好服务工作的同时，应充分发挥行业管理作用，在组织调查研究的基础上，制定《监理行业自律公约》，要求监理行业的所有企业和人员严格遵守，加强监理企业文化建设，树立名牌意识，重合同守信誉，共同为创建规范有序的监理市场做出积极贡献。
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