交通部部长张春贤透露,交通部今年将为农民重点做8项实事。其中特别指出,中央资金投资的项目要切实做到不拖欠农民征地拆迁费、不拖欠农民工工资。建立失信惩戒制度,对恶意拖欠农民工工资的施工企业,要在市场准入和监管上,采取警告、经济处罚、清出现场、取消一定时期的投标资格、降低或取消经营资质等措施,保护农民工的合法权益。中央级交通建设项目不拖欠农民征地拆迁费和农民工工资具有强烈的示范作用,这种自上而下带头解决建设工程拖欠问题的做法,为地方各级政府建设项目树立了良好的榜样,为实现中央提出的3年全面解决农民工工资拖欠问题的目标带了个好头,是值得肯定和赞赏的。
此前,来自建设部的统计数字显示,全国共拖欠工程建设资金3300多亿元,其中拖欠农民工工资就达1000亿元。为此,去年年末从中央到地方开展了声势浩大的“清欠风暴”,经过各级政府部门的努力,春节前基本完成了2003年度拖欠农民工工资的清偿工作,绝大多数农民工在春节前都高兴地拿到了自己应得的工资。应该说,清欠的成绩是明显的,集中清欠工作给工程款拖欠恶习以重伤,初步恢复了农民工的信心。
但从日益深入的清欠工作中,我们也发现了造成拖欠的深层“链条”,许多拖欠农民工工资事件的根源在于建设项目的资金从一开始就没有到位,工程承包商层层垫资,最终形成环环相扣的“拖欠链”,给清欠工作带来很大困难。而且其中一些欠资项目还是政府投资项目。因此,要从根本上消除拖欠农民工工资问题,必须切实解决建设项目资金不到位问题。要努力做到项目资金足额到位,政府建设项目应该作出表率,首先保证每个政府建设项目都不拖欠工程款,然后层层做好资金使用的监督工作,防止承包商挪用建设资金,拖欠农民工工资。先正己才能正人。只有政府建设项目做到不拖欠了,在监督其他环节上,处罚拖欠行为上才能理直气壮,做到公正公平和效率。
喊破噪子不如做出样子。中央级交通建设项目不拖欠意义重大,它的示范意义既在于它的以身作则,又在于防止拖欠从年初开始,建立防止拖欠的长效机制,因此它的标杆作用是不言而喻的。一方面它能够带动其他中央级建设项目加强自律,树立中央级建设项目的良好形象,另一方面能够为地方各级交通部门作出表率,使地方交通建设更加求真务实,重视工程资金的筹集和到位,同时还可以有效地监督地方各级交通部门的建设工作,切实防止造成新的拖欠。
总之,为从根本上解决拖欠问题,交通部作出了庄严承诺,我们期待更多的中央机构和地方政府部门作出同样承诺,形成自上而下向拖欠宣战的局面,这样,距彻底解决拖欠问题的日子就为期不远了。
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