巴东长江公路大桥建设开发公司两年来系统地将项目法人制、招标投标制、工程监理制、工程合同制引入巴东桥建设管理,制定了工程质量、财务、安全、廉政等18项管理制度,实施精细管理,目前大桥已顺利合龙,收到显著效果。
该公司在施工单位、材料供应单位的选择上,坚持公开、公平、公正的原则,严格执行招投标法,同时以合同的形式,规定其责权利。2001年3月,巴东大桥施工单位招标开标。四川路桥集团和中国路桥集团,均为我国一级资质的施工企业,是我国公路建设的老牌劲旅,曾修建过鄂黄大桥、宜昌长江公路大桥等省内外知名的大型桥梁工程,凭借雄厚的实力成为巴东桥两个标段的中标单位。含此次招投标,大桥公司已经成功对施工单位、原材料供应等方面进行了8次招标,总标的额达2.1亿元,选择了8家实力雄厚的施工单位和原材料供应单位参与大桥建设。到目前,累计签定合同118份,合同金额达2.218亿元,依靠合同,有效地约束了建桥各方的行为,保证了大桥建设的顺利有序进行。
工程费用支出管理涉及到物资、计量、财务、监理各个环节。公司坚持四方会审,层层把关。某个主墩承台桩基开挖完成后,施工单位申报了14900立方米的工程量,监理、计量人员都觉得不对劲:设计工程量仅2670立方米,不可能有如此悬殊。他们只好对照设计图纸,现场逐项测量,硬是核减了9041立方米的工程量,业主为此减少支付47万元。两座塔身混凝土浇筑工程结算时,同样通过分段计量审核,减付工程费用103万元。
安全为了生产,生产必须安全。公司在开工之初即与两家施工单位签订了安全文明生产责任状,建立了安全文明生产奖惩办法,定期召开安全生产专题会议,坚持不懈地抓生产安全。业主和施工单位实行机构、人员和措施三落实,执行岗前安全培训制度,认真开展“安全生产月”和“反三违月”活动。大桥公司分管安全的副总经理刘自荣定期到工地巡视,查隐患、督整改,施工单位办起了工地安全教育广播,制作宣传标语、图片40多幅(块),组织观看安全生产光碟千余人次,安全人员全天蹲在工地现场。卓有成效的安全防范,收到良好效果。到目前为止,巴东大桥建设已安全施工1200多天,尚无一例重大安全事故发生。
为抓好党风廉政建设,公司建立了从源头反腐倡廉的机制,坚持不懈地开展党风廉政教育、预防职务犯罪教育和正反面典型教育,从根本上增强党员干部拒腐防变能力和自律自控能力。同时,建立党风廉政责任制领导小组,实行党风廉政建设与工程建设同步部署,开展领导干部廉洁自律专项清理,加强党风廉政责任制的考核。公司与各施工、监理等单位签订合同时,一并签订《党风廉政建设责任书》,党风廉政建设形成了纵向到底、横向到边的网络。大桥公司干部职工都严格规范自己的行为,遇到送礼尽量说服退回,实在推脱不了的就上交公司处理。从大桥开工至今,公司负责人及职工累计上交礼金5.5万元。
大桥公司常务副总经理黄应府说,抓好廉政建设的一大法宝,就是建立公开透明的运作体系,因为一切公开了透明了,产生腐败的可能性就小了。公司始终加强运行过程中的纪律监督、财务监督和审计监督。在工程立项、招标以及物资采购等重要环节,邀请纪检监察和公证部门全程参与,使工程建设每个重要环节都置于监督之下。在财务监督上,州交通局对公司实行会计委派制和纪检监察员派驻制,强化政府监督管理职能,防止国有资产流失,强化财务管理质量。在审计监督上,公司以请省交通厅审计处和州审计局对公司预算执行情况进行审计为契机,进一步强化公司财务管理,防止违法违纪行为的发生。巴东大桥推行的倡廉、保廉、促廉的党风廉政建设经验,得到省交通厅的肯定,时任州交通局派驻大桥公司纪检监察员、现任大桥公司副总经理任东受到省交通厅的表彰。
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