深圳水务:防洪、水源、绿色三张网

慧聪工程机械网   2004-02-04 11:29   来源:水利部

深圳,这个位于南国边陲的小渔村,在城市化进程的道路上,只有20几岁的“市龄”,是中国最年轻的城市。但就在这流动着青春与美丽的城市里,闪动着水利战线上一支以深圳市水务局为统领的优秀队伍。十几年来,深圳市深

深圳,这个位于南国边陲的小渔村,在城市化进程的道路上,只有20几岁的“市龄”,是中国最年轻的城市。但就在这流动着青春与美丽的城市里,闪动着水利战线上一支以深圳市水务局为统领的优秀队伍。十几年来,深圳市深圳河治理、东江水源工程等一批骨干水务工程相继实施,打造起深圳防洪通道、供水水源、绿色世界——走进深圳,你看不见古老的城门、铺满青石板的窄巷、步履悠闲的老人,只看见崭新的大道,高耸的楼房,川流不息的车辆交相辉映在鲜花与绿色中,处处展现着现代化城市的生机与魅力。人们不会忘记,深圳的今天,与水务工作血肉相连,鱼水难分。风雨十几年,深圳水务与鹏城齐腾飞,共辉煌,深圳人民已初享水旱无忧、山清水秀的水务建设成果。

■防洪网

水能载舟,亦能覆舟。深圳是一个水旱灾害频繁的城市。90年代初期,深圳在旱灾与水灾中交替运行,1991年大地干涸、万民盼水,直接影响60多万人的生存;1993年汛期,深圳一片汪洋,泽国万顷,连续两次遭遇洪水袭击,造成直接经济损失14.64亿元。“水旱、水涝、水浑”的问题严重制约着深圳经济的可持续发展。针对这一问题,深圳市委、市政府开全国之先河,率先成立了水务局,实现水资源的统一管理,统筹考虑水的问题。面对这一复杂的系统工程,水务局把治水创新作为第一要务来抓,利用具有地方立法权的有利条件,相继出台了一些水法律法规政策,并制定了相应专业规划,用以全面指导水务工作。今天的深圳已初步建成与城市经济社会发展阶段和发展水平相适应、适度超前的防洪排涝、供水水源、水生态环境基础设施体系,发挥了良好的减灾、保障、生态三个方面的效益,实现了农田水利向城市水务、传统水利向现代水务的历史性跨越。以河道堤防为重点的防洪体系建设取得重大进展,城市综合防洪能力得到较大提高。

■水源网

以水资源合理配置为中心的供水体系建设成效显著,城市供水保障率得到大幅度提高。1993年以来,本着开发本地水资源与境外引水并重、开源与节流并举、水源和制配水工程建设并行的方针,深圳市水务局狠抓水源工程建设。在境外水源方面,大型跨流域引水工程-东江水源工程自取水口至宝安西部的松岗镇全长136公里,采用全封闭式输水,批准年引水规模7.2亿立方米,于2001年底建成通水,有效缓解了2001年秋冬至今宝安、龙岗干旱缺水矛盾;东深供水改造工程沙湾隧洞已于2002年9月全线贯通,目前已竣工通水。在境内水源方面,新建和扩建了梅林水库、茜坑水库、龙口水库、松子坑水库等四个中型水库,新增库容5000万立方米。另外,还兴建了20余宗抗旱调水工程,水源调度能力大大增强。在制配水方面,新建和扩建了东湖水厂、笔架山水厂、梅林水厂等8个技术装备、生产工艺具有国内先进水平的骨干自来水厂,全市自来水制配水能力由1993年的每日190万吨增长到目前的每日412万吨,为全市经济社会的飞速发展提供了强有力的支撑。据统计,1993年,全市总人口为295万人,国内生产总值为413亿元,到2002年底,全市生活用水保障人口已超过700万人,国内生产总值达2239.4亿元,万吨以上自来水厂年供水总量达10.8亿立方米,比1993年增长近3倍。全市供水普及率达98.5%,其中特区内100%,全市生产、生活用水得到了可靠保障。

■绿色网

以水土保持为主线的水生态体系建设进展顺利,城市水环境质量得到改善。多年以来,水土流失曾是深圳水生态环境严重影响因素。市政府领导非常重视,多次亲临现场检查指导。水务局充分履行协调监督职能,严格审批和监督检查,坚持以防为主、防治结合的方针,积极协调社会各方参与水土流失治理,昔日的黄土裸露已基本得到控制和根治,大部分已重新披上了绿装。目前,深圳市正积极实施市容环境综合整治方案,组织河道整治、清淤和河道管理范围内的垃圾清理工作,特区内河道已无明显漂浮物。一级水源保护区得到有效控制,配合有关部门对深圳、西沥、铁岗、石岩等重点水源保护区的禽畜养殖、违章开发、采石取土行为进行了清理,大大减少了入库污染,全市主要供水水源水质达标率达93.5%,自来水水质合格率为100%,优良率达96%。

以遵循水的客观规律为目标的水管理体系日益完善,城市水务管理模式在全国得到广泛认同和推广。深圳在全国率先进行了水务管理体制改革的探索,正是顺应深圳水情、确保深圳经济社会可持续发展要求的产物,也是市委、市政府高瞻远瞩并在全国产生巨大影响的一次战略性科学决策。实践证明,深圳水务管理体制改革是成功的,并在全国起到了较好的示范和带动作用。率先在全国进行了水价改革,逐步理顺了水价体系。率先在全国实现了政企分开。现任深圳水务局局长的黄添元说:“深圳水务的任何一项改革创新的出发点都立足于服从深圳经济社会发展的大局,服务于广大市民,努力遵循水的客观规律、政府管理规律、市场运作规律。深圳水务在立法方面,也走在全国的前列。”目前全国已有29个省(自治区、直辖市)的1097个县级以上单位相继成立水务局或实现水务一体化管理,约占全国县级以上行政单位的46%。同时,各地改革的实践表明,水资源统一管理对水资源优化配置,高效利用起到了显著作用,社会经济效益明显,是调整生产关系以适应生产力发展的必然趋势。


1993年以来,一个城市基础设施由交通网、能源网、信息网、水网、绿网五网共同编织而成。十几年来深圳市深圳河治理、东江水源工程等一批骨干水务工程相继实施,织起了深圳防洪通道、供水水源、绿色世界三张网。1993年水灾过后,深圳市通过治河道、筑海堤、除内涝、排险库,城市综合防洪能力得到较大提高。


深圳市水务局用自己的行动,努力实践“三个代表”。水利作为城市重要基础设施,支撑着深圳经济社会的持续快速健康发展。深圳人民欣喜地尝到了“水旱无忧、山清水秀”的初步成果。在认识上,全社会越来越深切地认识到水资源和水生态环境对经济社会发展的重要性;在建设上,重点水源工程和重要河道治理工程取得历史性突破;在管理上,制定和实施了一系列重要水务规划,形成了新时期水务发展的基本格局,为深圳经济社会的发展做出了积极的贡献。

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