由于国产数控系统、关键功能部件产品档次不高，且形不成规模，已成为严重影响我国数控机床发展的瓶颈问题。据调查，在去年举办的中国国际机床展览会上，国产数控机床中有85％的机床采用境外数控系统配套；78％的刀库和机械手用的也是境外的。本报机械周刊2003年曾多次发表中国机床工具工业协会专家的文章，介绍这一行业落后的现状和存在的问题，并呼吁政府有关部门尽快采取措施，扶持这一行业的发展。
令人欣喜的是，国家发改委的领导已作出明确批示，特别要扶持数控系统、关键功能部件形成产业。这对我国机床工具行业无疑是个大喜讯。问题的关键是，有关企业和有关部门要尽快把国家的政策落到实处，以实现国产数控系统和功能部件业的振兴。
制约我国机床工具行业发展的瓶颈问题有望得到解决。国家发展和改革委员会副主任张国宝不久前在一份报告上批示：“机床工业是最重要的装备工业，我国机床工业随着建设规模的变化几起几落，与经济景气的关联度很大。另外高性能数控机床对国外依存度很大，国产机床多数是在中低档的产品范畴，特别是数控系统、关键功能部件(滚珠丝杠、 伺服电机、数控刀架等)依赖进口，一直未能有大的突破。因此，特别要扶持数控系统、关键功能部件形成产业，争取取得像自动控制系统一样的进步。”国家发展和改革委员会党组副书记、第一副主任王春正批示：“同意国宝同志意见。看来提高机床工业的技术水平，是发展和提高整个装备工业水平的重要措施。”
国家将利用国债资金支持
国家发改委工业司处长程竹生表示，国家发改委将利用国债资金，支持数控机床功能部件的产业化。据介绍，在发改委不久前召开的工作会议期间，国家发改委主任马凯就装备工业的发展讲了很长一段话。马凯说，要按照走新型工业化道路的要求，以振兴装备制造业为重点，加强技术创新，加快高技术产业化，积极推进信息化，采用先进适用技术改造传统产业，全面提升制造业水平。要把振兴装备制造业，作为提升制造水平的战略重点，切实加强现代装备制造业的基础改造，发展新型产业集群，要增强开发创新能力，培育有自主知识产权的产品和技术，着力推进重大装备制造本地化，提高基础元器件和关键成套设备制造水平。增加高速、高精、高效数控机床品种，促进功能部件产业化……在集中讲了这么一段话以后，他还几次提到装备国产化问题。
曾培炎副总理提出国债要支持四个重点，其中一个重点就是装备制造业。
程竹生说，只有中国的机床工业真正立足于本国的配套基础，将来发展起来才有后劲，用户使用起来才更加方便。因此要大力扶持功能部件的发展，使之尽快形成产业。
于成廷解读国家支持背景
春节前夕，记者采访了中国机床工具工业协会总干事长于成廷。于成廷就国家为什么扶持数控系统、关键功能部件产业化谈了看法。
于成廷认为，国家发改委副主任张国宝在批示中指出，机床工具行业是最重要的装备工业。批示明确了我们行业的重要地位。数控机床是国民经济的基础，国家防务的战略物资，发展高新技术产业的手段，国家综合实力的标志。数控机床的产业化，关键在功能部件的产业化。功能部件的水平决定了整机的水平；功能部件的质量可靠性决定了整机的质量可靠性；功能部件的制造成本决定了整机的制造成本；功能部件的交货期决定了整机的交货期。目前，国产功能部件的产品水平、可靠性、成本价格、交货期等与国外比较还存在着很大的差距，功能部件成为今天发展国产数控机床的瓶颈。在数控机床大量需求的情况下，不得不买国外的配套件。正是在这种情况下，国家下决心支持机床工具行业把功能部件产业搞上去，我们今天干这件事具有十分重要的意义。
于成廷说，功能部件从形态上看有三小三大的特点。
一是小商品，大市场。功能部件对机械工业来说是个小商品，它不像发电设备、工程机械等产品那么大，但是它有很大的市场，它为很多高新技术产品服务，不能不重视这类产品。
二是小企业，大经营。功能部件企业虽小，但经营领域不是一个企业、一个地区、一个行业，是为各行各业服务的大经营方式，外销服务人员所占比重较大。
三是小投入，大产出。功能部件产品的生产周期一般在2～3个月，一年能有几个批量的产出，功能部件是一类高效率的产业。认识这个特点，我们的企业就不要有自卑感，不要有本行业老排不上队的思想。对功能部件产业的地位要有正确的估价，它在国民经济中占有重要的位置。
目前，我们用的数控系统、滚珠丝杠、高速电主轴、刀库机械手、全功能数控刀架、数控回转工作台和高速防护装置等，很多是进口的，这还谈什么产业自主问题或国有控制力，因此必须把功能部件产业化搞上去。
于成廷分析后认为，为什么要把数控机床列入重点，因为它是属于高新技术产业。而功能部件是高新技术产业里面的单元技术载体，正是这些高技术单元，才使数控机床整机性能有高水平，因此对功能部件的发展不能忽视；功能部件是多品种产业。就滚珠丝杠来说，螺距、直径、长短的变量，可以分出很多种品种和规格。刀库和机械手也是多品种和 多规格的。这里要强调模块化，为了适应多品种、多规格的需要，生产组织上采用模块化，你不能一个刀库采取一种生产技术，一种滚珠丝杠采取一种工艺。我们讲的模块化是指它的技术、它的工艺、它的制造方法，甚至它的生产方式，强调共性的地方，因此它又是专业化、大批量生产；功能部件产业是高效率产业。生产周期一定要严格控制，最大限度的缩短生产周期。要把高效率和生产周期紧密结合起来，按照国际上的水平来制定供货期。如果功能部件交货期长，就会被市场淘汰。
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