有一种意见认为根本原因在于是企业目标和政府目标不同。政府不会将企业“一卖了之，企业也不能是“圈地为上，一蹴而就。另一种观点认为企业目标和政府目标也并非完全是矛盾关系。政府和企业的目标都应该是让企业的经营活起来，充分调动人员的工作积极性。
国有企业改制的成败标准是改制企业的经营状况和企业员工的安置问题。如果改制企业经营仍然难以为继，继续亏损，企业人员继续生活无着落，他们依然会回头找政府。
对民营企业来说，要想真正达到有效配置资源，仅仅冲着土地去只能是短期行为。如何使原有企业经营得到改善、得到长久发展才是真正应该做好的事情，新疆广汇集团“参与改制三步走也正印证了这一点。
广汇改制国企积累了不少经验教训。广汇曾成功兼并了新疆专用汽车厂，该厂通过改制，在坚持汽车组改装主业的同时，顺应市场需求，调整产业结构，开展多元化经营，生产和经营都步入了良性发展轨道，使这个拥有30多年历史的老厂焕发了生机。改制当年，该企业就扭亏为盈，此后每年业绩都有所增长，职工的工资也节节攀升。不仅原有的职工安置没有问题，改制时毅然离开的人员又想重新回来了。
广汇也走过麦城。兼并十月拖拉机厂，几亿的资金投进去，债务还清了，新的项目也上了，但是却发现那是一个过时、没有市场的失败项目。所有的问题一下子就都来了，职工问题更是突显出来。
广汇认为，涉及改制国企前期的核心问题有两个：
一是为利于改制工作的实现，被动进入了很多产业，由于缺乏系统、专业、长远的规划，致使产业布局造成巨大资金投入浪费。
二是缺乏对并购企业存在问题、制约原因的系统分析。虽然重组后为改制企业解决了资金、负债、人员安置等负担问题，但是对改制企业缺乏专业化、系统化分析，没有找出问题根本和矛盾所在，致使有的企业改制后效益不明显，有的甚至成为资金投入的“黑洞”。
因此可见，民企改制国企，一定要看准了行业、盯准了项目，还要充分认清自己必须承担的社会责任，摸清情况算好帐。如果一味“跑马圈地，一味投机，到头来肯定要撞一头包”。
民营企业参与国有企业改制，同样要重视社会效益。社会的稳定是企业可以长远发展的关键，也是政府和企业良好合作关系的基础。记者采访的很多新疆民营企业家虽然对过重的社会包袱有一些怨言，但却都很清楚自己所背负的社会责任。
随着社会保障机制进一步健全，将退休、失业职工对企业的依托转向对社会的依托，企业改制将会得到一个更好的环境。但现实地说，如果改制企业上马一个好的项目，就可以得到良性的发展和持久的经济效益，也就会有能力来承担自己的社会责任。
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