李大开的事情提醒了宝鸡的政府官员，吴登昌说："过去我们只注意就改革谈改革，在调动企业家积极性方面动静不大。共产党员要讲责任，但是在市场环境中，我们必须尽快建立起责、权、利相统一的激励和约束机制，激活企业家这一重要生产要素。"此后，宝鸡市除了逐步推广年薪制等举措外，还重点做了两项工作：
一是坚持让经营管理层持股，而且必须是从自己的口袋里实实在在地掏出钱来，股份数量视企业的具体情况与重组方共同商定。 这一招实在厉害，艰难的选择摆在所有国有企业老总面前：半死不活地把企业拖下去，当个穷庙里的富和尚？还是勇于融入到改革大潮，做推动这场变革的弄潮儿？北方照明集团公司的总经理湛民生说："在国企干了这么多年，从来没有像今天这样，将自己的命运与企业的前途如此紧密地联系在一起考虑"。谈到这里，徐强说自己常常被一些企业家所感动，接着他如数家珍：没有张冠军就没有今天的石油机械,没有钟裕敏就没有今天的住金钢管,没有金洪祥也不会有今天的宝鸡机床……，正是由于诸多国企老总的正确选择，才有这些企业的重组成功。
二是消除阻碍改革进程的因素。也有拒绝改革的人，他们咋也想不通：我在这里好歹也是一把手，凭啥让外来人威风？于是一亩三分地就是不愿意放手。对此，宝鸡市采取了"不换思想就换人"的组织措施，其中"宝啤改组"曾震动陕西。 宝鸡啤酒厂的改制从2000年就开始酝酿，当初评估计的资产约为1.8亿元。然而，就是由于企业管理层思想不通，致使宝啤与青岛啤酒集团的谈判整整拖了两年之久。2002年，宝啤的负资产已达0.8亿元。这种典型的"冰棍现象"，使巨额国有资产流失于无形！ 为了防止国有资产进一步流失，也为了制止更多的"宝啤"出现，握有人权、事权的市经贸委决定：一次性免去18位领导班子成员中15位的职务，使锐意改革者脱颖而出。在职工代表大会上，袁军晓说："不是我们无情无义,而是在个人利益与国家和职工利益发生冲突时,我们首先要选择的是对国家和职工负责。"由于宝啤资不抵债的情况，青啤采取了先租赁后重组的办法，一年后，青啤宝鸡公司的年产量达到12万吨，税收创近年新高。
宝啤领导班子的集体下岗，使许多人丢掉了继续当"太平官"的幻想。2004年元月6日晚，记者同袁军晓一起用餐时，他的手机出现一条短信："我同意重组，同意持股"。发信息者58岁，是一个曾经的"顽固派"。袁军晓说:"是否参与到改革中，是否持股，对企业家来说如凤凰涅磐，几乎每个人都经历了炼狱般的思考过程。"徐强则认为，转变观念后的企业家们，同样也是宝鸡国企力图破局的底气所在。由于政府与企业家们形成了合力，2003年，宝鸡市规模以上的工业企业停产、半停产率已经下降到10%以下。
政府：A角变B角
1999年10月，吴登昌从攀枝花市来到宝鸡任市长。其时，该市有规模以上工业企业236户，虽然经过初期股份制改造，但国有资本的比重仍高达80%，绝大多数企业效率低下、半死不活。制约宝鸡工业经济发展的根本问题究竟在哪里？据说吴登昌曾一言不发地扑下身子调研了很长时间，然后决定从"宝石"入手治疗"国企病"。
宝鸡石油钢管厂是我国'一五'期间兴建的全国第一个生产大口径螺旋埋弧焊管的大型一类企业，曾经跻身全国500强工业企业行列。90年代初，国家先后投资4亿元从国外引进了两条具有国际先进水平的生产线。1994年以来，这家企业虽然也经历了改制等过程，可非但不能给国家上缴一分钱的利税，每年还亏损4000万元。吴登昌调研后，在一次干部会上指出："国有大中型企业是宝鸡工业企业的骨干和龙头，其兴衰直接关系到全市经济的命脉和大局，关系到社会的发展与稳定。所以，在国企脱困问题上，头脑一定要清楚，我们当务之急是选择'对'的事情做，然后才是把事情做'对'。" 什么是"对的事情"？吴登昌告诉干部，就是要坚决摈弃国企改革中"翻牌"、"一股独大"等形式主义，触及"产权多元化"这个核心内容。
当时，"宝石"正与世界500强排名第13位的日本住友公司商谈合资，吴登昌决心将其作为实现产权多元化的突破口。由于各种阻力，该项目断断续续已经谈判了四年多。为了尽快结束这场"马拉松"重组长跑，吴登昌多次带领政府有关职能部门的干部到"宝石"现场办公。2001年8月，中方以设备厂房投资，外方注入2300万美元，组建起宝鸡住金石油钢管有限责任公司。新公司原计划第三年开始盈利，结果运行了4个多月就告捷：当年底，销售收入达到49592万元，实现利税3771万元。2002年6月，该公司又与石油济柴重组，成立了宝鸡石油钢管有限责任公司，至2003年底，实现销售收入76873万元，利税达5675万元。 2004年元月4日晚，在宝鸡市开发区漂亮的商务会馆，吴登昌对记者说，西方有位经济学家讲，只要中国产权改革到位，释放出来的生产力足以保证中国GDP维持15到20年的高增长。在宝鸡这个老国企密集的工业基地，我们从"宝石"开始的推动产权多元化的努力已初尝战果，我对未来充满信心。
一个好的范例胜过一打文件，"宝石"的改制成功深深地教育了广大干部：政府必须通过推动产权改革的正确路径，逐步实现由"A角"向"B角"、即从行政干预型向市场服务型的转变。然而，对于西部一些习惯于管理者角色的政府官员而言，把显赫的指挥舞台让位于企业家，自己却要退下去管布景、管灯光的时候，心里并不是很舒服。徐强说："实际上谁都清楚，企业改制成功一家，我们放权一家，这场改革下来，我们这些人可有可无啊！这无疑是一场自我革命。但是改制后企业的发展速度，让大家认识到这个历史的必然趋势。"有一个挂在许多干部嘴上的例子：陕西汽车集团公司一项投资达亿元的项目，一个上午就敲定，如果在以往，没个两、三个月的时间别说事。为啥？过去要经条条或块块的层层立项论证、审查批复，企业根本做不了主。而现在是股权说话，企业成了市场的真正主体。
干部们的思想观念在国企改革艰难跋涉的过程中不断转变：东边失去的"乐趣"，其实可以从西边找回。企业发展后，政府管理的职能被弱化，但是服务的职能却加强了。市长姚引良说："地区间的竞争，在某种程度上就是政府能力的竞争，就是服务水平的竞争。"他告诉记者，除了减免审批手续、"一厅式"办公、制止"三乱"等一些常规性措施外，宝鸡市政府替企业想得更深更远。宝鸡市国有企业的特点是"门类齐全"、"不大不小"，为了妥善配置资源，发挥"聚合效应"，市政府在充分调研的基础上加强了协调工作，把过去各自为战的小厂，尽量转变为各个产业链条中的环节。比如，围绕建设重型汽车和零部件制造基地，发展壮大陕西汽车集团公司，政府积极促成宝鸡机床厂重组轴承厂，组织宝鸡忠诚精密零件制造有限公司及相关机械制造企业搞好零部件加工配套。目前配套企业和产品已经初具规模；围绕建设石油装备制造基地，重点扶持陕西龙钢集团重组伟宝粤钢管公司和红光钢铁集团公司，将其打造成为集炼钢、轧钢、制管于一身的产业链；围绕做大做强锌业，积极引导民营企业东岭集团从合作经营入手，逐步整合陕甘两省铅锌矿山采选、冶炼企业，形成采、选、冶一条龙……。
姚引良说："服务型政府的特征，就是给企业创造出尽可能大的发展空间。"现在，宝鸡市政府正在实施"8355工程"，即：在今后的两年中，围绕重型汽车和汽车零部件生产、数控机床制造、生物医药等8大产业基地的建设，把国有股比重降到30%以下，培养30户10亿元以上的企业，其中5户以上为50亿元的大型企业集团，工业增加值占到GDP比重的50%以上。
党的十六届三中全会为国企改革进一步指明了方向，宝鸡正在抓住该市进入国家制造业信息化试点城市的机遇，以此作为加快全市实现新型工业化的突破口，并将技术改造作为提升企业市场竞争力的关键。瓶颈已经突破，步伐必将加快。记者离开宝鸡时，那里正在召开市人代会，据《政府工作报告》披露：到2007年，宝鸡的工业增加值力争由现在的101亿元达到200亿元，30户骨干企业和企业集团销售收入将由现在的100亿元增加到400亿元；工业增加值要占到全市GDP的50%以上。 我们有理由相信，一个全新的宝鸡工业将在不久的将来现身西部。
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