2004年的全国交通工作会议1月11日在北京召开。张春贤部长做了题为《坚持科学的发展观，为促进经济社会全面发展提供交通运输保障》的主旨报告。报告分为三个部分，一是总结去年工作；二是对交通改革发展中应重视的若干问题；三是明确了2004年的主要工作。总结去年工作时，谈到公路建设部分摘要如下：
2003年交通工作取得了较好的成绩。全年共完成交通基础设施投资3900亿元，同比增长12%。公路、水路完成客运量146亿人和1.7亿人，旅客周转量7700亿人公里和65亿人公里。完成货运量114亿吨和16亿吨，货物周转量7000亿吨公里和32000亿吨公里，同比分别增长2.5%、10.6%、3.4%、17.3%。运输总量在各种运输方式中稳列首位。全年工作成效比较显著，特点比较明显。
----全国有一半以上的省份高速公路里程超过1000公里、交通建设完成投资超过100亿元。
全年新增公路通车里程4.6万公里，其中新增高速公路4600公里，全国公路通车总里程达到181万公里，其中高速公路近3万公里。同江至三亚、北京至珠海、连云港至霍尔果斯、上海至成都四条公路国道主干线基本贯通，从而实现了"五纵七横"国道主干线系统第一阶段建设目标，即"两纵两横三个重要路段"的全部贯通。山东省高速公路突破3000公里，江苏、广东省高速公路突破2000公里，河北、山西、辽宁、浙江、河南、湖南、湖北、江西、安徽、广西、四川、云南、陕西13个省、区高速公路突破1000公里。全年公路建设完成投资3500亿元，同比增长11%。江苏、浙江、山东、河南、广东5个省交通固定资产投资超过200亿元，河北、山西、内蒙古、辽宁、上海、安徽、福建、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、陕西14个省、区、市投资超过100亿元。
----同时在建和新建的世界级桥梁是历史上最多的。
在建的一批公路桥梁，无论是工程规模、建设条件，还是技术难度、科技含量，都代表着当今世界的先进水平，极具挑战性和创新性。主要有：位于长江中游的阳逻长江大桥，为主跨1280米的悬索桥；位于长江下游的南京长江三桥，为主跨648米的斜拉桥；润扬长江公路大桥，为跨江连岛的主跨1490米悬索桥和406米斜拉桥组合；深圳湾跨海大桥，为主跨180米独塔单索面斜拉桥；苏通长江公路大桥，为主跨1088米斜拉桥，居世界第一；杭州湾跨海大桥，按双向六车道高速公路标准建设，全长36公里，是目前世界上在建的最长的公路跨海大桥。一个国家同时建设这么多世界级桥梁，在公国都不多见。
----农村公路建设力度之大、新改建沥青路和水泥路里程之长，是前所未有的。
全年共完成新改建农村公路10.2万公里，完成投资718亿元。除西藏自治区外，西部地区实现了县县通油路，中部地区又有1000多个乡通了油路，东部地区又有23491个村通了油路。辽宁、山东、广东省实现了乡乡通油路。建成了四川省三州藏族、彝族、羌族等少数民族称之为"民族地区第二次翻身解放"的通县油路，共计4326公里。
张部长谈到第三部部分2004年交通工作的主要任务，其中有关公路建设部分摘要如下：
今年工作的总体思路是：突出一个重点，提高两个能力。即：围绕以加快交通运输发展这个中心，重点加强交通基础设施建设，着力提高交通公共服务和交通市场监管两个能力。
努力实现调整后的"十五"计划目标
根据经济社会发展的要求和交通加快发展的新形势，我们对"十五"计划的主要目标进行了调整。即到"十五"末，全国公路总里程达到195万公里，新增里程由15万公里提高到28万公里，年均增长5.6万公里。其中高速公路由2.5万公里提高到3.5万公里，二级以上公路里程由27万公里提高到30万公里。路网密度由16.1公里/百平方公里提高到20.3公里/百平方公里。公路通乡率由99.5%提高到99.8%，使687个不通公路的乡通个路；公路通行政村率由93%提高到96%，使49000多个不通公路的村通公路。
根据调整后的"十五"计划，今年交通发展的预期目标：新增公路通车里程7万公里，其中新增高速公路3500公里，到年底全国公路通车总里程达到188万公里，高速公路里程达到3.3万公里，新改建农村公路10万公里；
加强公路交通干线建设
截至2003年年底，"五纵七横"国道主干线在建和未开工项目还有6200多公里，占规划里程的18.1%，其中在建4556公里，占13.2%；未开工1663公里，占4.9%。未开工项目主要集中在中西部地区的崇山峻岭，需要修建的桥梁隧道比较多，技术难度大，成本高，重点在云南、陕西、内蒙古、贵州4省区。从现在到2007年底还有整整4年的工作期，涉及到建设任务的省区市必须加快工作进度。部拟采取五项措施确保质量、加快进度，确保在本届政府任期内全面建成"五纵七横"国道主干线系统。
今年纳入国家重点公路建设计划的高速公路3100多公里。拟开工的国道主干线主要有海拉尔一满洲里公路、宜昌一恩施公路、水富一麻柳湾、石林一蒙自一河口等多条高速公路项目，上海崇明越江通道、安徽铜陵一黄山、合肥一六安、山东济南一荷泽一关庄、重庆-遂宁等国家重点公路项目也要在年内开工。未开工的国道主干线项目要抓紧做好前期工作，争取能在今年开工，最晚务必在明年开工，以确保科学合理的建设工期，确保质量和进度。在此基础上，要统筹研究和规划早期建成的高速公路的改造扩容问题。目前，沈大、杭甬、沪杭、沪宁高速公路已在进行拓宽扩建，京津、京石、济青、西宝等高速公路已在进行通道扩容建设方案研究规划。西部省际通道要加快建设，尽快形成通行能力。今年计划开工十堰一漫川关高速公路，四川川主寺一郎木寺公路，陕西吴堡一子洲一王圈梁、靖边一安塞、苏家河畔一榆林，青海扁都口一大通公路等项目。加强东北地区对内、对外贸易通道和运输枢纽的建设，积极支持和配合东北老工业基地的调整和改造。
抓紧规划和建设国家高速公路网
"五纵七横"国道主干线规划和各地的高速公路规划，是一个阶段性的建设规划。按照党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，在我国人均GDP已达1000美元，住房和汽车消费快速增长的条件下，尽快制定一个通行能力大、通行效率高、安全便捷的国家高速公路网规划，既是全面建设小康社会和实现现代化的迫切需求和重要的支撑条件，也有助于我国在激烈的国际竞争中占据有利地位，提高国家竞争力。
国家高速公路网建成后，其作用和效果主要表现在：一是可以覆盖10多亿人口，直接服务范围，东部地区超过90%、中部地区达83%、西部地区近70%，覆盖地区的GDP占到全国总量的85%以上；可以实现东部地区平均30分钟上高速公路，中部地区平均1小时上高速公路，西部地区平均2小时上高速公路。二是连接全国所有的省会城市（含港、澳、台三个特殊地区），以及所有目前城镇人口在20万以上的大中城市。三是连接全国所有重要的交通枢纽城市，包括铁路枢纽、航空枢纽、公路枢纽和水路枢纽，形成综合运输大通道和较为完善的集疏运系统。四是加强了长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区之间的联系，使大区域间有3条以上高速通道相连；在三大都市圈内部，形成了较完善的城际高速公路网，同时强化了北京、上海、广州、重庆、西安等地的对外辐射能力。五是连接主要的国家一类公路口岸，加强了对联系通道。另外，这个网络还连接了国内主要的4A级著名旅游城市。六是对节约土地资源，为促进国民经济增长、带动相关产业发展、扩大化就业作出重要贡献。据测算，国家高速公路网建设可累计创造国内生产总值6万亿元以上，创造就业岗位4200万个。
实施这个规划，一是要坚持统一规划、条块结合、分层负责、联合建网的原则。二是要保持现有政策的连续性和稳定性。坚持车购税专款专用，收费还贷的政策也要继续坚持下去，形成发展的良性循环机制。鼓励和支持民间资本进入交通基础设施建设领域。三是要统筹考虑国家高速公路网的建设、管理和养护，把管理和养护提到与建设同等重要的地位上来。四是要节约土地资源和保护生态环境。五是处理好与其他运输方式的衔接以及与城市交通的衔接，实现优势互补。
改善农村交通条件
今年中央1号文件明确提出要对加强包括乡村道路在内的"六小工程"，增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围。我们要紧紧围绕增加农民收入这一中心和基本目标，加快农村交通基础设施建设，优化农村公路路网结构，完善公路客货运输网络，为农业产业结构调整、促进农村经济发展和农民增收创造条件。
交通部在"十五"期和本届政府任期内将加大资金投入力度，重点向西部和"老、少、边、穷"地区倾斜，建设县际及农村公路改造工程，提高农村公路的"通达率"和"通畅率"，总规模32万多公里，"十五"期总共解决687个乡、49000多个行政村通公路问题。东部地区以通村路为主，中部地区以通乡和通村路为主，西部地区以县际公路为主，兼顾通乡（镇）和通村公路。
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