中国铁路工程总公司是集勘察设计、施工安装、工业制造、科研咨询、工程监理、资本经营和外经外贸于一体的多功能、特大型企业集团。近几年来，总公司紧紧抓住国家加快基础设施建设的历史性机遇，一心一意谋发展，连续7年实现了跨越式发展。特别是2003年，经过自身努力和企业重组，全公司生产经营实现了历史性的跨越，新签合同额突破1000亿元，完成企业营业额突破700亿元，成为中国建筑行业的龙头企业。
今后几年是企业快速发展的关键性机遇期，是企业做强做大的跨越式发展期。只有把企业不断做强做大，才能具有强大的竞争实力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。也是企业深化内部改革、转换经济机制的改革攻坚期。党的十六届三中全会之后，宏观经济体制改革步伐不断加快，市场机制在配置资源的基础性作用日益突出，加入WTO之后国内建筑市场准入约束条件的过渡时期即将结束，国际跨国公司凭着强大的资金技术实力、先进的管理模式和完善灵活的经营机制争夺我国建筑市场；国内民营企业正在迅速崛起，实力增强。面对这种严峻的形势和挑战，我们必须进一步增强改革的危机感、紧迫感和责任感，在深化改革、转换经营机制方面下大力气，争取取得实质性的突破。
通过对市场形势的分析，总公司确定了中国铁路工程总公司今后一个时期企业发展的战略目标，即经过3年的努力，企业营业额突破1000亿元，确立中国建筑行业的龙头企业地位；入选世界企业500强；成为国资委培育的30至50家具有国际竞争力的大公司、大企业集团。并在此基础上，实现“两大历史性转变”，即由传统的国有老企业向现代企业转变，由中国的大企业向具有国际竞争力的大公司、大企业集团转变。
要完成“三大目标”、实现“两大历史性转变”，必须着重研究和解决好6个具有全局性、关键性的问题：
一、科学制定企业发展战略，坚持用战略规划指导企业的发展。要高度重视企业发展战略的研究，结合本行业的发展现状，对照国内国际先进水平进行“对标”，充分发挥自身优势，努力做强做大，在研究制定企业发展战略时，既要编制远景发展战略，又要根据形势任务变化抓好近期发展规划的编制，并进行适度调整，以更好地指导和推动企业各项工作的健康发展。
二、抓住国家对国有企业进行战略调整机遇，继续加大企业重组工作力度。在企业重组工作过程中，视野要宽、起点要高、立意要远、真正有利于做强做大，有利于培育企业的核心竞争能力。必须严格按照资产优良、突出主业、优势互补、做强做大的原则，加快缩小与国内外知名企业的差距，决不能为重组而重组。
三、按照现代企业制度的要求，进一步规范企业法人治理结构。规范公司股东会、董事会、监事会和经理层的权责，把法人治理结构的规范运作作为一项重点工作来抓，真正形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。
四、加快主辅分离步伐，尽快进入市场竞争的同一起跑线。要以结构调整为主线、以企业中长期发展战略需要为依据，明确界定主、辅业，制定出具体的支持鼓励政策，不断加快辅业改制分流工作进程。通过辅业改制分流，逐步剥离企业办社会职能，使各成员企业能够卸下包袱，减轻企业负担，轻装上阵，实行公平竞争。
五、加快由粗放经营向集约经营管理方式的转变，着力提高企业经济增长质量和效益。必须加强各项管理工作，从而使员工队伍、项目管理、安全生产、工程质量、工期进度、经济效益都处于可控状态。要大力推进管理创新，努力提高企业经济增长的质量和效益，力争尽快形成企业规模增长、生产发展与效益增长相匹配的发展格局。
六、进一步加快建立和完善现代企业制度条件下党建和思想政治工作的新体制、新机制。把促进企业改革发展、增强企业市场竞争能力作为党建工作的出发点和落脚点，积极探索发挥党组织政治核心作用的有效途径。充分发挥以理论武装、凝聚力量、培育队伍为重点的思想导向作用，以优化班子、开发人才、创新机制为重点的人才支持作用，以强化能力、突出作为、保持先进为重点的组织保证作用，确保总公司全年改革发展各项奋斗目标的实现。
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