长沙市建委近日出台《防止发生新拖欠工程款行为联动实施办法》。根据该《办法》，长沙所有建设工程都将签订不拖欠合同，有拖欠不许招标、不得验收，恶意拖欠受惩处、吊销资质。它的实施将从源头上防止新的拖欠行为。
有拖欠不许招标招投标办还将严格审查业主资金情况，依据基建资金计划的有关政策，凡资金缺口大且无后续资金的业主单位一律不许招标。资金基本落实的业主单位须出具工程款拨付承诺书，否则，不允许招标。招标办在审查投标单位资格时，将把农民工工资的支付情况作为审查内容，有严重拖欠农民工工资行为的企业，不能参与投标；对长期以来支付农民工工资做得好的企业，可优先考虑。投标企业的投标文本，要有按时支付农民工工资的承诺。凡投标文本中没有对支付农民工工资情况做出承诺的，将按废标处理。
合同承诺不拖欠今后在审查工程合同时，建委市场处将严格审查工程合同价款和付款条件。合同中必须具有不拖欠工程款和及时办理工程款结算的承诺。对签订阴阳合同的，要依法予以处罚。施工中需要补充或修改工程款和农民工工资的合同条款，必须将补充或修改后的合同报建委市场处审查备案。
恶意拖欠受惩处从今年起，质监站、安监站、执法队将把防止两个拖欠工作列入工作范畴。在执法检查、工程质量和安全生产检查时，将依据建委市场处签订的备案合同中有关工程款拨付、结算的条款，对业主单位拨付工程款情况和专业分包、劳务分包合同签订和执行情况进行检查。如发现有拖欠工程款和农民工工资的行为，将及时向清欠办作出专题报告，同时采取相应的处罚措施；对严重和恶意拖欠行为，执法队将根据清欠办下达的执法函依法查处，并在限期内将处理结果反馈清欠办。
有拖欠不得验收建委质监站今后在工程竣工验收时，必须将农民工工资的支付情况列为验收内容，并对整个工程项目的农民工工资支付情况签署意见，不得让有严重拖欠农民工工资的工程办理验收手续。建委勘察设计处在对建设工程竣工综合验收时，必须根据市场处签章的备案合同审查工程款支付情况，并对整个工程项目的工程款支付情况签署意见。对一些工程由于某种原因结算尚未办理的，将督促业主签订、尽快办好工程结算的保证书，不得让未付清工程款的工程项目通过验收备案。
拖欠严重吊销资质建委开发处将把开发企业拖欠工程款列入企业资质年检的重要内容。对不按合同拨付工程款的开发企业，在年检中将予以通报批评、年检不合格、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。同时，将建立房地产企业信用档案，在对房地产新开发项目审查时，严格执行有关资本金管理的规定，对自有资金不足或项目资本金达不到要求的不予办理。建筑行业管理处要将建筑企业支付农民工工资情况列入企业年度资质年检内容，工程处在项目经理资格年检中，对有恶意拖欠农民工工资行为的项目经理给予相应的处罚。
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