4月27日，苏州市副市长姜人杰在整顿和规范建筑市场秩序工作会议上透露，2003年苏州累计拖欠工程款高达45.89亿元。为此，苏州市提出了完善建筑市场监管，三年内基本解决拖欠工程款的目标。
据苏州市招投标办提供的信息，2003年苏州全市报建的投资总额达到970.89亿元，其中发包工程造价达458.89亿元，招投标总额达291.19亿元，与2002年同比分别增加103%和104%，建设房屋面积5080万平方米，建筑业市场十分广阔。与此同时，姜人杰副市长透露，业主违反基本建设程序建设和拖欠工程款行为还比较突出，到2003年苏州累计拖欠工程款高达45.89亿元，其中竣工后拖欠款26.63亿元，同比增加48.6%、43.8%。为保障苏州建筑业市场的健康发展，他提出，对已竣工结算但还没有足额支付工程款的，建设单位要在今年10月1日前付清全部工程款，确有困难的，必须在今年上半年与债权建筑业企业签订还款协议。要争取在三年内基本解决拖欠工程款问题。在今年内先在房地产项目上试点实行业主工程款支付担保，鼓励建筑业企业通过司法程序解决工程款拖欠。争取在今年下半年实施建筑业企业工资支付担保办法。
据苏州市建设局陶纪利局长介绍，目前苏州市总承包、专业类、劳务类建筑企业共有868家，有25家企业没有通过年检，注销项目经理资质6人。因拖欠农民工工资问题，中建二局等单位被清出苏州市场，对阜阳建工集团有限公司等13家企业进行通报批评，作为不良行为记录信息档案。该局还建立企业信用档案，形成建筑业企业、监理企业等市场主体身份系统，以及与之相对应的良好行为和不良行为记录系统。
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