西南多山，交通相对封闭，在西部大开发进程中，西南铁路建设愈加受到国家政策倾斜及资金扶持。笔者从铁路部有关部门了解到，铁道部所属成都铁路局经过多年时间的苦心经营，在参与决战西南铁路建设方面取得了历史性胜利。同时，据介绍，大量成绩的取得与成都铁路局强化建设管理、建立约束激励机制密不可分。
1998年以来，成都铁路局把现代企业管理的方式、方法运用到铁路建设项目管理中，改革建设管理体制，强化约束、激励机制，层层落实建设目标责任制，全面完成了各项建设任务。
成都铁路局承担建设的宝成，株六复线，成昆、渝达、内宜铁路电气化，达成、达万、水柏铁路和成都、重庆、贵阳三大枢纽除六复线贵阳枢纽项目全部开通投产并完工销号。株六复线比设计工期提前1年零50天，实现贵州境内正线全线开通。
“九五”以来，成都铁路局新开工项目涌现出以株六复线贵阳新站房(获国家鲁班奖)、水柏铁路北盘江大桥(其跨度、高度、技术含量位居世界同类铁路钢管拱桥前列)为代表的大批样板工程、优质工程和精品工程，开通投产的项目经过雨季、汛期、运营和开行大列、重载列车的考验，质量良好。特别是株六复线开通的线路，经过使用地质雷达无损检测，通过质量回访，征求使用单位意见，均反映良好。
加强监管主要领导挂帅
1998年以来，成都铁路局先后制定了一系列强化建设管理、规范建设行为，加快铁路建设的制度和措施，取得了突出的效果。
1998年以来，成都铁路局先后制定了一系列加快铁路建设的管理办法，对全局建设体制进行了改革。2002年10月，成都铁路局、局党委做出了《关于改革成都铁路局建设管理体制的决定》，组建路局建设管理处和工程管理中心，分别承担行业管理和项目管理的职责，实行建管分开，明确权责，规范管理，加强监管。
路局把建设工作纳入年度经营方针目标，摆在与运输同等重要的位置，确定了“运输平稳增长，建设快速推进”、“建设、运输两兼顾、双丰收”的指导思想，为加快铁路建设奠定了坚实的基础。
路局调整充实了由局党政主要领导任组长，分管建设、运输副局长、总工程师、各分局长任副组长的铁路建设领导小组。建立了由局长负总责，分管副局长总负责，既有线施工由所在分局党政主要领导与指挥部领导共同负责，合资铁路由公司董事长、总经理共同承担开通任务的领导体制。
建立约束激励机制有奖有罚
在工程施工中，成立由项目所在分局局长任组长、指挥部常务副指挥长为副组长的联合开通领导小组，由指挥部常务副指挥长会同相关分局主要领导与路局法人委托人签订确保完成建设目标和投资任务的风险责任书，由建设单位和运营单位共同作为工程建设行为的主体，风险抵押金由签约人交缴财务部门，保质保量完成任务就奖励，反之扣罚所交风险抵押金。
路局将增运增收与加快建设作为对分局和指挥部的共同考核目标，实行由主要领导负责，分管领导组织实施的领导责任制，并将目标完成情况作为考核领导干部政绩的主要依据。
指挥部与分局签订联合开通风险抵押责任书，由分局党政领导、指挥部领导和机关各部门负责人分线、分段实行包保，共同考核，同奖同罚。同时，指挥部与设计单位、施工单位分别签订设计供图协议、工程目标风险承包责任书。
分局与调度所、相关站段签订“天窗”兑现和施工配合风险抵押责任书，明确责任义务。
建立建设、运输、设计、施工、监理五方联合协调机制。即在施工现场联合编制和修订施工组织方案，确定难点，明确重点和采取的措施；联合现场办公，解决施工方案实施中的困难，排除干扰，保证施工顺利；每次站改前联合召开施工协调会，反复研究确定施工方案及预备方案，明确站改领导小组和参战的指挥部、分局和设计、施工、监理等各方责任，检查安全防范措施落实情况，确保开通万无一失。实行了现场联合验收交接制度，明确安全责任，共同值班规定时限，交付运营单位管理。明确开通线路达速提速的工作责任和时限要求。
强化考核狠抓兑现综合协调
强化考核，狠抓兑现，全面落实建设目标管理责任制。从1998年9月开始，成都铁路局在各线推行《月度完成投资和建设目标考核办法》、《社会主义劳动竞赛季评比办法》、《建设项目风险承包责任考核办法》等一系列考核奖罚办法，为强化建设管理，加快施工进度，确保质量、安全和提高投资效益起到了良好的推动作用。同时，路局和各建设指挥部(合资公司)按照部、省下达的任务，倒排工期，倒推进度，关死后门。各级领导深入一线，现场办公，协调解决建设中的疑难问题，形成指挥靠前、重心下沉、齐抓共保的建设局面，从而把保重点、破难点、创优质、保安全的措施落到实处。
加大综合协调力度，强化施工与运输的配合，是夺取跨世纪会战胜利的前提。成都铁路局始终坚持了基建例会制度，设计、施工、运营联席会制度、指挥长工作会制度，及时研究解决建设中的重大问题。同时，加大了建设、设计、施工、运输和监理的配合、协调力度，实施了“天窗”兑现考核办法，建立了指挥部与所在分局调度联合值班和定期协调例会制度，及时协调、解决施工中的关键问题。
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