会议强调切实做好各项工作 确保长江防汛万无一失
5月22日，2004年长江防汛总指挥部指挥长会议在湖南长沙召开。会议强调，以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以“如临深渊、如履薄冰、戒慎恐惧”的精神和态度，认真贯彻落实2004年国家防总第一次全体会议精神，切实做好各项防汛工作，确保长江防汛万无一失，为全面建设小康社会提供安全保障。
水利部副部长陈雷出席会议，并代表国家防总、水利部对今年的长江防汛工作提出了明确要求。长江防总总指挥、湖北省省长罗清泉主持会议并作重要讲话，湖南省委副书记、省长周伯华致欢迎词。长江防总常务副总指挥、长江水利委员会主任蔡其华作工作报告，并代表长江防总对今年长江防汛工作做了全面部署。
长江防总副总指挥、四川省副省长陈文光，重庆市市长助理项玉章，湖南省委副书记谢康生，长江防总副总指挥、湖南省副省长杨泰波，长江防总副总指挥、湖北省副省长刘友凡，江西省副省长胡振鹏，长江防总副总指挥、安徽省副省长赵树丛，长江防总副总指挥、江苏省副省长黄莉新，长江防总副总指挥、上海市副市长杨雄出席会议，并分别介绍了各省的防汛工作情况。
水利部副部长陈雷说，长江防洪治理工作取得了显著成效，长江综合防洪能力有了明显提高，为保障长江流域经济社会的可持续发展和人民生命财产安全奠定了良好基础。但是也应清醒地看到，目前长江流域防汛工作还存在不少薄弱环节和亟待解决的问题，对长江防洪问题必须保持高度警惕，决不能掉以轻心。他指出，要以科学发展观为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记关于切实做好防汛抗旱工作的重要指示精神，按照国家防总2004年第一次全体会议的部署和水利部新时期可持续发展治水思路的要求，坚持未雨绸缪、防患未然，积极推进防汛抗旱工作的“两个转变”，在观念、体制、机制、手段、技术等方面有所突破和创新，把今年长江流域的各项防汛工作落在实处。
陈雷强调，当前，长江防总要着力做好以下几个方面工作：第一、切实加强对防汛抗旱工作的领导。第二，抓紧制定和完善防洪预案，完善应对突发洪水灾害的危机管理机制。第三，重点加强和做好水库防汛工作，确保大型和重点中型水库的安全。第四，抓紧完成水毁工程修复和防汛应急工程建设，做好今年安全度汛的各项准备工作。第五，进一步做好中小河流防汛和山洪灾害的防御工作，确保中小河流安全度汛。第六，坚持依法防洪、团结抗洪。第七，坚持防汛抗旱两手抓。
会上，长江防总总指挥、湖北省省长罗清泉强调了三点意见，一是坚决克服麻痹侥幸思想，高度重视长江防汛工作。沿江各地领导干部一定要保持清醒的头脑，充分认识到长江防汛工作的艰巨性、长期性和复杂性，把长江防汛工作当作天大的事来抓，进一步增强防汛工作的责任制和警惕性。要站在执政为民的高度，充分认识长江防汛工作在国家经济社会发展中的重要作用，坚持“未雨绸缪”、“防重于抢”，扎扎实实地做好各项准备工作，做到万无一失。二是进一步强化落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。要按照《防洪法》、《防洪工作条例》等法律法规要求，加强行政首长防汛抗旱责任制的落实工作，研究制定防汛抗旱责任事故追究制度，进一步强化行政首长防汛负责制，真正做到组织到位、责任到位和措施到位。三是切实加强水库安全度汛和山洪灾害、台风的防御工作。沿江各地要采取切实有效的措施，加强管理，确保安全度汛；山丘地区要加强局部暴雨、山洪的预报，要加强台风暴潮的预报，有险情征兆时要提前组织群众转移，确保人民群众生命安全，减轻山洪和台风灾害损失。
长江防总常务副总指挥、长江委主任蔡其华总结回顾了2003年长江防汛抗洪工作成绩及其经验和启示，分析了长江防洪所面临的形势。她说，经过多年努力，特别是经过1998年长江大洪水以后的大规模防洪工程建设，长江防洪系统建设取得了丰硕成果，逐步形成了水库、堤防、蓄滞洪区、水土保持、河道整治等工程措施与长江防汛指挥系统、预警预报系统、政策法规系统等非工程措施组成的综合防洪体系，长江总体防洪能力跨上了一个新的台阶。但是，在充分肯定这些成绩的同时，我们也应当清醒地看到，长江干流堤防虽然普遍加高加固，但干流河道泄洪能力偏低的局面没有根本改变；三峡水库虽然已进入围堰发电期，但当前作用有限并提出了新的防洪课题；长江干流防洪体系建设虽然得到加强，但主要支流和水库防汛形势依然严峻；沿江各地今年防汛准备工作比较扎实，但是个别地方、少数干部群众洪患意识有所淡薄。因此，保障防洪安全仍然是长江治理开发和管理中的首要任务。
蔡其华代表长江防总对今年长江防汛工作做了全面部署。她说，今年防汛工作的重点是长江干堤、重要支流堤防和两湖重点圩垸堤防，水库，大中城市、交通干线和重点厂矿企业，在建工程和山洪灾害易发区。要全面部署，重点设防，特别注意水库出险和山洪灾害防御。她指出要重点抓好9个方面的工作，一是按照防御大洪水的要求，全面落实防汛责任制；二是落实各类度汛方案，加强防洪调度工作；三是加快水毁工程修复进度，落实在建工程安全度汛措施；四是加强山洪灾害的防御工作；五是做好防台防潮工作；六是切实加强抗旱工作；七是加强河道管理工作；八是继续加强防洪工程建设；九是大力推进防汛信息化建设。
国家防总办公室副主任邱瑞田，长江防总办公室主任、长江委副主任王忠法，四川、重庆、湖南、湖北、江西、安徽、江苏、上海六省二市水利厅局长、防办负责人，解放军代表及有关单位负责人参加了会议。
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