4月28日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，责成江苏省和有关部门对江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目有关责任人作出处理。同时，国务院于日前发出通知，决定提高四行业固定资产投资项目资本金比例。这些动作都表明中国治理投资过热已到最关键阶段……
地方与投资过热关系密切
国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，听取了监察部、发展改革委等部门对江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目查处情况的汇报，责成江苏省和有关部门对有关责任人作出严肃处理。
现已查明，这是一起典型的地方政府及有关部门严重失职违规，企业涉嫌违法犯罪的重大案件。
经查，2002年5月以来，为实施该项目，铁本公司法人代表戴国芳先后成立7家合资（独资）公司，把项目化整为零，拆分为22个项目向有关部门报批。2002年9月至2003年11月，常州国家高新技术产业开发区管委会、江苏省发展计划委员会、扬中市发展计划与经济贸易局先后越权、违规、拆项审批了铁本合资公司的建设项目。铁本公司未取得环保部门批复环境影响评价报告书即开工建设，严重违反了国家环境保护法、环境影响评价法的有关规定。
2003年以来，常州高新区管委会、扬中市政府在未依法办理用地审批手续的情况下非法批准铁本公司征用、占用土地，并违规组织实施征地拆迁，导致铁本公司违法占用土地6541亩（其中耕地4585亩，含基本农田1200亩）已无法复垦，造成大量耕地被毁。2003年12月，江苏省国土厅违规批准了常州市涉及铁本公司的14个批次的土地5988亩，致使铁本公司项目部分非法占地合法化。
截至2004年2月末，中国银行常州分行等银行金融机构对铁本公司及其关联企业合计授信余额折合人民币43.39亿元，其中贷款25.6亿元。经检查，铁本公司通过提供虚假财务报表骗取银行信用和贷款，挪用银行流动资金贷款20多亿元用于固定资产投资。有关金融机构存在贷前审查不严、贷后监控不力，严重违反国家固定资产贷款审贷和现金管理规定等问题。
分析认为，今年头两个月中央项目投资只增长12.1%，地方项目投资却猛增了64.9%。显而易见，地方政府并不完全认同中央政府对宏观经济形势的判断。这种心理或者说错误判断的存在直接造成了固定资产投资过热，国民经济不健康发展的状况。而且从这次处罚的范围来看，地方政府的很多机构都卷入了这起大案中，土地被严重毁坏，银行资金被滥用，其中的数字是触目惊心的。这只能说明投资过度，能源状况紧张在很大程度上与地方政府的一些思路有关。
中央重拳出击表决心
该项目违规建设问题发生后，国务院高度重视，要求国家有关部门分清政府和企业的责任，抓紧核实查处，并派出由发展改革委、监察部牵头，国土资源部、人民银行、环保总局、工商总局、税务总局、审计署、银监会等9部委组成的国务院专项检查组，在江苏省委、省政府的支持和配合下，对该项目进行了专项检查。从这次检查组的构成来看，中央是决心一查到底。
而且，江苏省委、省政府和银监会已对涉及失职违规的8名政府和有关银行的相关责任人分别给予党纪、政纪处分及组织处理：给予常州市委书记范燕青党内严重警告处分；建议依法罢免顾黑郎江苏省常州市人大常委会副主任职务，给予留党察看一年处分；撤销曹建新常州国家高新技术产业开发区党工委副书记、管委会副主任，新北区委副书记职务；撤销宦祥保扬中市委书记职务；给予扬中市委副书记经颜明党内严重警告处分；给予江苏省国土资源厅副厅长、党组成员王明详行政记大过处分，党内严重警告处分，并责令辞职；撤销秦雁江苏省发展和改革委员会副主任、党组成员职务；撤销王建国中国银行常州分行行长、党委书记职务。专项检查结束后，由公安部牵头，有关部门配合，将继续深入查处涉案单位和人员的经济犯罪等问题，彻底查清本案，维护国家法律法规和经济秩序。
分析认为，国务院严肃处理这起案件，表明了党中央、国务院严肃法纪、依法行政的决心，也是当前加强宏观调控、保持政令畅通的一项重要措施。从此次涉及官员和金融机构人员的数量来看是前所未有的，而且也是在经济领域从未出现的。这就证明了中央要坚决制止地方我行我素的决心。
中国经济的发展是由众多经济个体和单位组成的，处理好总体与局部的关系在这里尤为重要。国家已经动用了一切可以动用的力量和方法来对经济发展的问题进行治理。从3月份温家宝总理在记者招待会上表述的，经济发展中的问题勘比SARS，到胡锦涛主席在博鳌论坛年会上重复的中国经济问题，都在给中国各界打预防针，提醒各界谨慎对待经济中的问题。
与此同时，中央还多次强调了科学发展观和以人为本的执政理念，抛弃完全以提高GDP为目标的发展理念，这都是在为中国的经济发展提出总的思路。
中国抑制投资过热处于关键阶段
今年以来，国家各部门都采取了多种措施共同解决经济运行中的问题。国务院日前发出通知，决定适当提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目资本金比例。钢铁由25%及以上提高到40%及以上；水泥、电解铝、房地产开发（不含经济适用房项目）均由20%及以上提高到35%及以上。中国人民银行提高差额存款准备金率限制整个信贷规模的不断扩张；国土资源部出台多种措施大力打击各种违反国家土地政策的行为，同时压缩工业土地总量，增加农业粮食用地的比例；国家发改委对各个过热行业进行清理整顿，控制过热行业的疯狂增长。
以上所有政策都预示着中国抑制投资过热已经进入关键阶段，如果经济发展在这个阶段仍未恢复正常发展，实现“软着陆”，那中国的经济发展就要面临大起大落后整个经济发展的失衡。其结果将是难以估量的。
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