新年伊始,中国企业又遭遇了反倾销。2004年1月10日,美国国际贸易委员会(ITC)初步裁定,中国家具厂家在美国市场上的卧室家具销售存在倾销行为,并决定将对来自中国的价值逾10亿美元的卧室木制家具征收440%的高额关税,这是迄今为止美国针对中国产品最大的反倾销案。而在2003年12月31日,美国南部虾业联盟向美国商务部和美国国际贸易委员会递交诉状,要求对来自包括中国在内的多个产虾国的进口虾实施反倾销措施。
2003年,中国企业遭遇数十起反倾销调查。世贸组织于2003年发布的报告显示,自2002年下半年到2003年下半年,中国大陆的出口贸易共受到27项调查,为受反倾销调查最多的国家。
一个严峻的现实是,如果我们不能有效地应对和解决这些反倾销难题,就会有更多的国家祭起反倾销大旗,与我们进行周旋。事实上,在2003年,印度、澳大利亚、墨西哥、秘鲁、埃及、南非等国就频频对中国出口提起反倾销指控。2004年1月30日,温州市眼镜商会接到通知,阿根廷将对原产于中国的墨镜、眼镜框等产品展开反倾销立案调查,调查涉及温州的26家眼镜企业。这是继在土耳其被实施监管后,温州的眼镜再度在国际市场上遭遇贸易壁垒。
中国企业在应对反倾销的过程中,也不乏胜诉的案例,但技术层面成功的经验并不足以弥补机制上的缺陷。毫无疑问,中国企业联手对外的意识和组织手段薄弱是我们常常处于劣势的重要原因。当企业面临倾销指控或制裁时,往往听不到代表企业的行业组织强有力的声音,由于各自为战、缺乏组织,导致反诉不力。而在美国和西方一些国家,行会的力量非常之大,经常能起到政府所起不到的作用。
事实上,提起反倾销的一方并不是针对某个企业,而是针对生产同类产品的所有企业。但国内企业往往都有自己的小算盘,自始至终不能抱成团,导致信息不畅,难免会付出高昂的代价。而国内各类行业协会由于诞生在计划经济体制下,官派作风多,服务意识少,企业对他们的信任程度不高,使他们很难起到一个凝聚的作用。
可喜的是,随着反倾销调查的增多,国内各个层次的协会开始渐渐意识到自己的责任,有的已在应对反倾销的过程中发挥了重要作用。2003年6月,中山市华捷钢管有限公司等8家企业在中国五矿化工进出口商会的斡旋下,彻底推翻了美国国际贸易委员会作出的、对中国圆形焊缝钢管企业加征5%-3%反倾销税的初裁。由此,整个行业享受到免征反倾销税的待遇。
如果中国企业能够组织起来,与贸易对手在价格、市场等方面进行充分协商、协调,对敏感国家和地区的出口控制好价格和数量,避免自己企业间的恶性竞争,将可以从根本上避免或减少被诉的机会。而一旦被诉,同行业企业齐心协力,共同应对,远比单枪匹马、各自为战好得多。
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