二十一局集团公司在进行内部重组整合的过程中，集团机关和集团所属的各分、子公司机关工作人员设置，坚持按需设岗，以岗择人，小机关大服务，树立了良好的机关新形象。
二十一局集团的前身是原兰铁建设集团，以前总公司机关和所属的10个分、子公司机关共有管理人员1000多人，一个管理部门工作人员最少的也有两人，有的甚至更多，因人设岗现象比较普遍，造成了机构臃肿、人浮于事，严重制约了企业的发展。在这次的整合重组过程中，新的集团领导班子从企业可持续发展的战略高度出发，通过合并、合署办公等办法，撤销了发挥作用不明显的部门，本着“适应市场，合理设置，精干高效”和“严控管理费用，降低成本支出”的管理思路，建立了工作协调、运转灵活、办事效率高，能为基层单位和施工生产、对外经营提供优质服务的管理体制，使这次新组建的集团公司和4个分、子公司机关管理人员均控制在80人以内，并且对机关工作人员的绩效考核实行“动态管理”，庸者下，能者上，真正做到了优胜劣汰。和以前相比，企业职工总人数增加近一倍，而机关管理人员却减少了二分之一，收到了整合资源、优势互补、提高效率的效果。
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