种种迹象表明,我国宏观调控初见成效。随着政策效应的逐步显现,今年一季度以后经济增长将面临一些周期性因素和政策性因素的抑制影响,全年出现严重过热的可能性极小。据此,国务院发展研究中心专家已向国务院提交了8条政策性建议,以促进全年经济健康稳定发展。
这是国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长孟春,日前在南京召开的石化行业上市公司战略研讨会上透露的。
这8条政策建议分别是:
一、适当放缓国债投资进度,弱化其带动投资需求的作用,相机控制国债投资节奏,严格筛选投资项目。除最必要的项目外,其他诸如城市基础设施建设等项目均应严格考虑放慢进度。
二、货币政策既要预防通货膨胀保持金融稳定,又要防止紧缩引起经济下滑。在政策操作上把握好供给适度、增幅稳定、小步有序、灵活微调、少用猛药。广义货币M2增幅应控制在17%至19%,人民币贷款增幅控制在21%,这样既能够实现经济增长在7%以上又能避免出现5%以上的通货膨胀。继续采取多货币政策工具引导信贷方向,促进信贷结构优化,尤其要避免资金流入已经过热的行业。
三、对地方政府行政干预投资、盲目扩大城市建设的行为应当严加控制。
四、促进产业结构调整。对供求失衡的行业应该主要运用经济法律手段来加强调节,对投资过热的行业要促进供给增长与需求增长相互适应。
五、继续努力扩大消费需求。尽管在住房汽车等领域需要加强消费风险控制,但是应当适应消费结构升级的规律,注意搞好政策引导,促使最终消费需求或中间投资需求形成良性循环。
六、加强企业和银行的自我约束机制和风险意识。
七、加大社会保障工作力度。在控制增长和加快产业结构调整的新形势下,下岗失业人员再就业问题和城乡低收入者特别是贫困群众的生活问题会进一步凸现,应当早做准备。在农村应加快建设适合当地条件的农民保障制度,防止农民失地失业的矛盾,保障农民工工资及时足额发放。
八、认真落实支撑农业的各项政策。加强对粮食产量预测、储备情况的把握,妥善安排粮食运输问题,避免粮食暂时短缺导致市场波动。应当高度重视口粮的稳定。
国务院发展研究中心的专家还预测,今年将不会出现高于5%的通货膨胀；预计全年GDP增长在8%左右；工业增加值增幅在15%左右；生产资料价格指数在10%左右；居民消费品价格指数在3%左右；外商直接投资形势良好。
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