创建学习型企业的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持从企业实际出发，以增强员工学习能力、实践能力和企业创新能力为目标，为实现企业科学、持续发展提供不竭的内在动力源泉。
创建学习型企业的总体目标是：营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的企业环境，形成全员学习、全程学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的氛围和机制；重点建设管理人才队伍、营销人才队伍、科技人才队伍、复合型政工人才队伍、操作工人队伍及合作劳务队伍，全面提高企业的整体管理水平；倡导员工终身学习，形成不断创新、不断超越的理念，提高员工的学习能力、实践能力，从而最终提升企业的创新能力。
创建学习型企业的主要内容：包括学习和创新两方面。学习是在创新指导下的学习，创新是在学习基础上的创新。学习是基础，创新是根本。
员工学习应坚持以企业需要为主，以个人选择为辅，分层次、分对象进行，即员工学习内容基本根据员工的岗位需要、员工思想引导的需要以及员工未来职业生涯的需要，由企业选择、确定。同时，鼓励员工根据个人爱好、素质特点，选择其他知识。本着这一原则，企业组织员工学习的内容主要包括：（１）岗位培训，包括岗位技能培训、岗位证书培训、继续教育、学历教育，这是员工学习的主要内容。（２）政治思想教育，包括爱国主义、集体主义和社会主义以及职业理想、职业道德等系列主题教育，这是员工学习的必要内容。（３）企业新的管理思想、管理手段以及市场意识教育，这是员工学习的关键内容。（４）中铁四局集团企业文化的传播、引导，这是员工学习的重要内容。
创新主要是在人员素质提高的基础上，促进员工思维方式、管理思想的更新，有组织地推动创新思路的形成和创新措施的落实，建立不断适应外部市场环境和内部管理环境、富有活力和创造性的现代企业运行模式。推动企业创新是创建学习型企业与以往一般意义上的员工培训的根本区别所在，是创建学习型企业的最本质内容。
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