坚持宏观调控和科学发展辩证统一

慧聪工程机械网   2004-07-19 14:24   来源:安徽日报  作者:倪发科

中央出台宏观调控政策,是贯彻落实科学发展观的具体体现。对于欠发达地区来说,既有挑战,更有机遇。欠发达地区落实中央宏观调控政策,必须坚持宏观调控和科学发展的辩证统一,牢牢抓住机遇,发挥优势,乘势而上,加

中央出台宏观调控政策,是贯彻落实科学发展观的具体体现。对于欠发达地区来说,既有挑战,更有机遇。欠发达地区落实中央宏观调控政策,必须坚持宏观调控和科学发展的辩证统一,牢牢抓住机遇,发挥优势,乘势而上,加快发展。

一、落实宏观调控政策,必须立足加快发展

发展是党执政兴国的第一要务,是科学发展观的第一要义。中央实行宏观调控政策,是坚持科学发展观的具体举措,是解决经济生活中的突出问题的有效办法,其立足点和出发点是促进经济更快更好地发展,使之既有利于当前发展,也有利于长远发展;既有利于经济全局的稳定,也有利于地方经济的发展。因此,促进发展是宏观调控的本质和目的。这次的宏观调控是结构性调控,既控制部分地区和行业投资过快增长,又加大对欠发达地区和农业、交通、能源等薄弱环节的支持力度,“防热”与“升温”并举。而欠发达地区产业发展基础相对薄弱,经济社会一直处于落后状况,在宏观调控中,属于支持和“升温”的范围。换句话说,只有欠发达地区加快发展,实现区域平衡,宏观调控才达到目的。任何时候、任何情况下,都要坚持加快发展不动摇。

二、落实宏观调控政策,必须善于发挥优势

欠发达地区往往是农业地区,要善于运用中央一号文件扶持农业的政策措施,积极争取中央有关治淮工程、“六小工程”和农田水利建设的政策投入,积极争取有关贫困地区义务教育的转移支付,以及支持农村医疗卫生基础设施和农村卫生队伍建设和对欠发达地区中小企业政策和资金支持。

欠发达地区之所以落后,主要原因是工业基础薄弱。现有工业多是农产品加工型和劳动密集型,主导行业大多是纺织、食品、医药化工、汽车零部件等,而这些行业和产品都不在这次宏观调控的限制范围,这为欠发达地区加快工业发展赢得了空间。而且,这些行业和产品的生产对电力、煤炭等能源消耗低,对资金需求不多,在当前电力、煤炭供应趋紧,信贷规模压缩的情况下,显示出了独特的优势。

欠发达地区由于长期受低收入的限制,大件耐用消费品特别是高档家电的拥有量相对较少,消费空间还很大。欠发达地区往往又是劳务输出重点地区,劳务收入相当可观,农民的消费潜力逐步增强,只要引导得好,潜在的消费能力完全可能转化为即期购买力,拉动经济的即期增长。

三、落实宏观调控政策,必须理清发展思路

科学发展观的根本要求是实现城乡间、区域间等“五个统筹”发展,对于欠发达地区来说,关键在于统筹城乡发展。结合我们六安市的实际情况,我们将以科学发展观为指导,按照中央宏观调控政策导向,进一步完善发展思路。在城镇化建设上,坚持以中心城市为龙头,按照城市建设总体规划,调整布局、控制总量,稳步推进老城改造,加快城市新区开发步伐,完善配套设施,促进中心城市健康发展,增强发展二、三产业和集聚人口的载体功能。在推进工业化上,坚持走新型工业化之路,围绕“深化改革,盘活一批;招商引资,引进一批;启动民资,催生一批;做大做强,上市一批”的工作思路,壮大规模,改善结构,提升层次。在推进农业产业化上,坚持以增加农民收入为核心,认真落实中央一号文件,切实保护好农民种粮积极性。在保护粮食生产能力的前提下,坚持以市场为导向,加大龙头企业和组织的培育力度,壮大农产品生产基地,发展多种形式的产业化组织,提高农业的组织化程度和市场化水平。同时,要加大农村基础设施建设投入,增强农业抗灾能力,完善社会化服务体系,加强农民技能培训,扩大劳务输出。

四、落实宏观调控政策,必须提高领导能力

必须学会运用市场化办法,妥善处理好发展中出现的新问题。在宏观调控形势下,资金和土地成为欠发达地区加快发展的两大新的障碍。消除两大障碍,必须用市场化的办法,坚持以招商引资为主战略,多渠道解决资金困难。此次宏观调控,将使长三角、珠三角地区因土地从紧控制和投资成本增大,加速产业和生产要素向内地转移,我们又迎来一次产业转移的机遇。为此,要优化环境,整合资源,创新方法,努力取得招商引资的新突破。与此同时,进一步启动民间资金,引导金融资金,积极争取政策性资金,推动企业上市融资,加大经营城市力度,切实解决投入不足问题。在解决土地问题上,认真落实耕地保护政策,清理和规范土地使用。在此基础上,走土地节约型之路,一手盘活存量,一手争取增量,采取土地置换、占补平衡、保主保重和分期建设的办法,充分发挥土地效益,实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标。

必须正确处理好眼前利益与长远利益关系,维护群众的利益。坚持把人民群众的利益放在首位,多干群众受益的事,多干打基础的事,多干长远起作用的事。在城市建设和基础设施建设征地、拆迁中,坚持依照法律法规和政策办事,妥善处理好失地农民和拆迁户的具体问题。同时,继续做好城镇就业再就业工作,积极探索建立失地农民养老保险办法,完善社会保障制度,在处理经济发展的热点、难点问题中,切实维护群众的利益。

必须牢固树立正确的政绩观,扑下身子抓落实。愿不愿抓落实,会不会抓落实,是对每一个党员领导干部党性和能力的检验,是对领导干部政绩观的检验。必须弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,对认准的发展目标、发展思路、发展重点,一以贯之地抓下去,一个调子唱到底,不达目的不松手。要多在找宏观调控与本地加快发展的结合点上下功夫,在抓重点、攻难点上求突破,扎扎实实地推进地方经济社会加快发展。


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