中国/全球环境基金干旱生态系统土地退化防治伙伴关系项目今天正式启动。该伙伴关系项目是中国政府与全球环境基金在生态领域第一次以长期规划的形式，将综合生态管理的理念引入对西部土地退化的治理中，旨在遏制西部地区土地退化，促进干旱生态系统恢复,减少贫困，促进区域经济发展。预计10年总投资15亿美元，其中全球环境基金提供1.5亿美元赠款。项目的国内执行机构为财政部，全球环境基金的执行机构为亚洲开发银行。
财政部副部长李勇，全国政协人口资源环境委员会副主任、中国林科院院长、项目指导委员会主任江泽慧，国家林业局副局长祝列克，甘肃、青海、陕西、宁夏、内蒙古、新疆等省（区）政府领导，项目指导委员会各成员单位，中央、地方两级项目协调办、执行办有关人员以及亚洲开发银行、联合国开发计划署、世界银行、英国海外开发署等国际机构和一些国家驻华使馆的代表参加启动会议。
江泽慧表示，我国的生态建设与环境保护一直得到一些国家和国际组织的关心、支持。全球环境基金作为重要的国际组织，在推动全球生态环境保护与发展的同时，在相关领域推动和开展了与中国的双边合作与交流。该项目的启动，标志着全球环境基金与中国政府在生态环境领域的交流与合作迈上了一个新的台阶。项目的实施将对加速西部生态环境改善，消除贫困，促进区域经济发展，实现东西部共同发展和各民族共同繁荣产生重大的促进作用。同时，也将为中国其它地区乃至广大发展中国家综合治理生态环境与发展问题提供范例和经验，为推动全球生态环境的保护和发展做出贡献。
江泽慧希望有关部门和项目省(区)，要高度重视，切实加强对项目实施的组织领导。充分认识项目的重大意义，统一思想，明确责任，把项目抓紧、抓实、抓好，抓出成效。要加强部门之间、中央与地方之间以及中方与亚行之间的合作，充分发挥各方面的积极性，共同努力，实施好项目。项目协调办、执行办要认真履行职责，积极主动地做好各方面的沟通与协调。要积极借鉴、引进国际上先进的管理经验和管理模式，创新管理机制，加强项目的监督、检查以及基础数据的收集、整理和建档工作，提高项目的实施水平。要加强宣传，扩大影响。为项目的实施创造更加有利的环境和条件，要以该项目为窗口，不断扩大全球环境基金在我国境内的影响力，为进一步加强我国政府与全球环境基金在更多领域内的合作奠定基础。
祝列克表示，我国十分注重干旱半干旱以及荒漠化地区林草植被的恢复与重建工作。近几年来国家投入巨资组织实施的六大林业重点工程，成为推动新世纪我国防治土地退化的“旗舰”工程，充分显示了我国政府坚持不懈、持之以恒防治土地退化和荒漠化的决心。在防治土地退化和荒漠化工作中，我国政府十分重视开展国际间的合作与交流，作为《联合国防治荒漠化公约》的缔约国，认真履行责任，积极承担与我国发展水平相适应的义务，为全球荒漠化防治做出了应有的贡献；充分利用《公约》提供的国际舞台，广泛开展国际间的合作与交流，引进国外的先进技术，提高了我国防治土地退化和荒漠化的科技水平、管理水平和工程建设水平。
祝列克说，国家林业局作为该项目的执行机构，将积极加强与有关部门、项目省区和全球环境基金、亚行的合作，共同努力推动项目的顺利开展，并从人力、物力、财力等各个方面为项目的执行提供一切力所能及的支持和便利条件。项目执行办公室要在项目指导委员会和协调办的统一组织领导下，认真履行职责，积极开展工作，确保项目的顺利实施并取得预期的成效。
李勇表示，在中国西部干旱半干旱地区，生态恶化和贫困加剧，为该地区脱贫致富和经济发展带来巨大挑战。据统计，西部几乎有一半地区发生中度至强度的土地退化，目前有27%的土地遭受风蚀，16%的土地遭受水蚀，10%的土地实际发生荒漠化。生态问题正成为困扰和制约西部贫困地区可持续发展最根本的问题。中国政府已意识到这一问题的严重性，并开始采取一系列积极措施进行治理。1999年，中国政府决定实施西部大开发战略，大幅增加人力、才力、物力的投入力度，把保护西部地区生态环境和扭转自然资源退化作为战略重点目标，在一定程度上缓解了生态恶化的趋势。同时，越来越多的国际组织将恢复西部地区脆弱的生态环境作为援助的优先领域。2002年，中国政府与全球环境基金达成共识，为加强生态环境领域的合作，在西部地区建立防治土地退化的战略合作伙伴关系。这是第一次以长期规划的形式，将综合生态管理的理念，引入对西部土地退化的治理中。
李勇说，西部土地退化防治伙伴关系国家规划框架跨度十年，旨在通过对西部地区的土地退化和干旱生态系统进行综合治理，减少贫困，促进经济增长。通过探索综合生态治理最优化的途径，引入先进的管理和治理经验，吸引更多的国际优惠资金，加快区域生态综合治理和全球环境保护的步伐。项目的正式启动、顺利实施，对于整个西部地区乃至全球的生态系统综合治理都有着示范意义，标志着中国政府与全球环境基金的交流和合作在更广和更新的领域跨出了成功的一步。
2000年，在亚洲开发银行的支持下，全球环境基金在其第12业务领域内，建立了与中国政府的战略伙伴关系，即中国/全球环境基金干旱生态系统土地退化伙伴关系。项目的实施范围包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和内蒙古。这些省区不仅自然气候干旱，土地退化相当严重，生态环境十分脆弱，同时，也是多民族集居区。通过该项目的实施，将探索和总结西部地区干旱生态系统综合管理的技术和经验，项目执行、监测、评估的标准和指标体系，优化资源配置的模式以及新的管理体制和运行机制。
中国政府高度重视国家规划框架的实施，成立了财政部牵头，11个部门参加的项目指导委员会、项目协调办和项目执行办。成员分别为：全国人大法制工作委员会、国家发展与改革委员会、科技部、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家环保总局、国家林业局、国务院法制办公室和中国科学院。
中国/全球环境基金干旱生态系统土地退化伙伴关系项目为中国的生态环境保护与发展开辟了国际交流合作的崭新领域。该项目旨在建立跨部门、跨区域的综合管理体制。通过有关部门的共同努力，把政策、法律、规划与行动等有机地统一和协调起来，对西部土地退化地区尤其是生态脆弱地区进行综合治理，通过研究、开发和推广符合当地实际的综合生态管理系统，防治土地退化，促进干旱生态系统恢复，最终实现减少贫困，促进经济增长和社会发展的目标。
据悉，日前启动的项目“加强基础条件和能力建设”，是整个伙伴关系项目的重要组成部份。该项目将在中央层面和西部干旱和土地退化最严重的内蒙古、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆开展工作。项目执行期为4年（2004-2008），总经费1500万美元。执行机构为国家林业局。项目将实现六个目标：一是完善有关土地退化防治方面的政策和法律框架；二是提高综合生态系统管理战略规划的能力；三是促进省、县实地开展土地退化防治；四是提高省级设计土地退化防治投资项目的能力；五是规范土地退化的监测与评估体系；六是为全面实施国家规划框架项目开好头，奠定基础。
热门推荐