7月6日，北京建工集团与新加坡MAE集团签署意向书，对北京市设备安装公司实施资产重组。这是继一建、二建、三建、四建、五建等改制后，北京建工集团对其所属二层次企业实施重组的又一动作。
近年来，北京建工集团以产权制度为核心，全面推进“三个层次”企业改革改制。在完成363家小企业剥离的同时，进入对二级企业的改制攻坚阶段。
二层次企业产权制度改革是国有大型企业改革的重点和难点。北京建工集团不断探索实践，逐步形成一套成熟的模式——以投资主体到位、产权结构多元化、建立现代企业制度为指导思想，推进与国外企业、上市公司和民营企业实施“嫁接重组”。
利用“嫁接”模式，北京建工集团已经联手浙江广厦集团、上海智富集团、北京正华房地产公司对二建、三建、五建公司实施资产重组。集团还分别与香港俊和、新加坡胜科、新加坡MAE等知名企业签署重组一建、六建和设备安装公司的意向书。经过两三年的探索，北京建工集团对“嫁接重组”有了较为深刻的认识：
“嫁接”要有明确的指导思想。一是投资主体到位，重组改制后，派出了代表国有资产的董事、监事和经营人员，作为国有股权代表，对国有资产承担责任，真正做到了国有资产投资主体到位。二是产权结构多元化，彻底改变原来国有股一股独大的弊端。三是建立现代企业制度，做到所有权和经营权分开，建立较为完善的法人治理结构。
“嫁接”要依法办事，严格履行程序。建工集团认识到，国企改制是对国有资产的重大处置，必须严格按照有关规定，依法履行规定的程序。因此，他们重点抓住四个关键环节：一是方案的制订。各单位的改制方案都必须经本单位领导班子集体讨论，并提交职工代表大会进行讨论，征求职工意见，然后报集团公司批准；二是合作方的选择，寻求经营状况良好、有较高知名度的国外企业、上市公司和民营企业；三是资产的评估，聘用与合作方共同认定的评估结构，在改制单位先行进行清产核资的基础上，对集团拟投入的资产严格按规定程序和标准进行评估；四是政策的把握，把国家和北京市出台的一系列搞好国有企业的改制规定和政策作为改制的依据，严格按政策办法，确保改制的顺利成功。
“嫁接”要坚持实事求是。由于建工集团所属每个二级企业的存量资源状况不同、企业的积累不同，合作方追求的目标和想要达到的结果也不尽相同。在改制中，集团公司根据企业的不同情况，制订和采取不同的方案。二建公司的股本结构，浙江广厦占56%，建工集团占34%，经营者占10%。三建公司的股权结构，国有资本比例占47%，合作方上海智富集团占51%，还有一家股东新荣基业占2%；六建公司跟新加坡胜科的合作，去年11月份签订合作协议，中外双方各占50%的股权。
“嫁接”过程中要注重人力资源作用。建工集团清醒地认识到，改制不仅要调动投资者的积极性，更要调动广大职工的积极性。要取得职工的理解和支持，要考虑多数职工的思想观念接受程度，同时要保护好职工的切身利益，更重要的是要通过改制，为人才发挥作用创造良好的条件，形成人才涌流的氛围。二建公司改制后提出了“全面责任制，彻底市场化”，其核心就是调动员工的积极性。
“嫁接”要合理地解决股比问题。在此问题上，建工集团对二层次企业改制强调不控股。他们认为，改制的关键不在于控股不控股，既然要发挥民营企业的优势或外资企业的优势，国有企业如果控股，长期养成的思维方式、行为方式就会有意无意地影响企业的发展，难以给企业带来新的机制。重组企业的目的是让整个企业的各种资源或要素更好地合理地组织起来，让生产力的各种要素能够充分地发挥作用，创造更多的社会财富。只要目的是一致的，控股不控股没有什么原则的分歧。
“嫁接”目的是要建立新的体制平台、机制平台。集团公司对二级公司进行重组改制以后，为新企业建立一个好的体制平台、一个好的机制平台，为他们走向市场创造条件。这个体制平台、机制平台包括用人的体制、机制，包括分配的体制、机制。这两条在国有企业是难以真正打破的。企业改制后，经营者拥有充分的自主经营权，可以建立起有效的、适应市场竞争需要的用人机制和分配机制。二建公司改制三个月，就有副经理因压力太大而主动辞职，这在国有企业是难以出现的。
以“嫁接”模式重组二级公司，并没有出现许多人所担心的集团总体实力会被剥弱的问题。事实上，二级企业体制、机制发生根本转变，焕发出勃勃生机，有的实现扭亏为盈，职工的腰包也鼓了起来。而集团总部也在做强做大自身，建立了七大事业部，同时与国内外企业联手进入环保、地铁隧道、路桥、玻璃幕、钢结构等朝阳产业领域。通过小企业剥离、二层次企业“嫁接”以及总部战略的实施，北京建工集团实现了快速健康发展，主要经济技术指标三年来保持20%左右的快速增长。
几年来的实践证明，“嫁接”模式保证了国有资本、企业、职工等多方的利益。今年6月17日，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇到建工集团调研时说：“作为特大型国有企业，建工集团努力适应社会主义市场经济要求，不断深化改革，焕发了勃勃生机，做到了改革、发展、稳定三者的协调，为全市国企改革创造了经验。”
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