一、全国人大对审计出来的问题要求有下文
6月23日,审计署审计长李金华向全国人大常委会提交了一份涉及诸多经济案件的审计"清单",24日,百多名人大常委在为审计部门工作叫好的同时,纷纷呼吁要认真对待审计出的问题,严肃查处,给百姓和社会一个交代。
在李金华洋洋万余言的报告中,对各级财政审计出的问题占了九成以上篇幅。大到转手倒卖国家无偿划拨土地的国家部委,小到一人便可拿到七千多万住房贷款的升斗小民,所列问题无不令人惊心,所举实例大多令人瞠目。
王梦奎委员表示,审计出的问题,大部分是抽样调查,实际情况恐怕远比报告严重。魏复盛委员说,国务院各个部门、财政部应该针对审计署提出来的这些问题、整改的情况、处理的情况,向人大或者人大常委会有一个反馈意见。这些问题哪些解决了,哪些没有解决,问题究竟改进得怎样。王学萍委员说,审计部门是反腐败工作的侦察兵、排头兵。"现在的问题是我们的战斗队伍能不能跟上来,这就是我们的司法机关、政府监察机关能不能跟上来,如果这几个部门配合的好,对反腐败斗争会很有力、很有效"。王学萍委员还建议,明年听审计报告的时候能不能有个附件,把今年审计揭露的问题,到底改得怎么样,对违法违纪人员行政处分和法纪追究结果怎么样,要作为附件印发给常委会与会人员。"只要有这些材料我们通宵达旦也要看。总之,审计部门对人大进行报告要做到有始有终、善始善终,效果更好"。
二、张春贤部长谈交通行业腐败三大成因
在京列席两会的交通部部长张春贤在被记者问及系统内腐败问题屡发时,分析了造成交通行业腐败问题的三大成因。
张春贤坦承,腐败是在市场经济进程中产生的一种现象。交通这个行业好比是一口大锅,锅里的汤又多又鲜,经济利益驱动下产生少数的腐败分子是难免的。交通行业存在腐败是客观现象,交通系统腐败案件今后可能还会有。
张春贤分析说,在市场经济中,问题往往不是出在公权力对公权力上,而是出在公权力对私权力上。在已经查处的腐败案件中,国家发改委和交通部、交通部对省厅这些环节都没有发现什么问题。反倒是与企业打交道的过程中,在与私人利益相关的事情上,有些人意志不坚定,结果出了问题。
张春贤呼吁媒体要客观看待交通行业的腐败问题。张春贤指出,造成腐败的原因很复杂,目前看来,主要有3个原因。
一是历史沿袭的人和项目挂钩方式。
解放初期公路水运建设尤其是公路非常薄弱,缺资金,缺技术,缺技术标准规范,也缺乏强有力的协调,征地拆迁需要协调,各地市的利益也需要协调,于是很多情况下采取了一种指挥部的方式,以便于提高效率。有些地方容易造成腐败。交通虽然是最早开放市场、最早进行招投标、最早施行监理制的行业,但历史上形成的人和项目挂钩方式,容易产生问题。
二是市场经济下利益驱动的原因。
市场经济优化了配置,提高了效率,也伴随了必然的腐蚀性,一些利益者为了达到自己的目标,确实会采用一些手段,去腐蚀干部。
三是监督的实效性不够。
监督的实效性不够,主要是监督机制上有一些问题。张春贤最后表示,交通部对腐败现象绝不会姑息,将一查到底。
三、五年来因腐败倒下的人数超过"三大战役"总和
数字显示,5年来的腐败中倒下的人数已经超过三大战役总和。根据中纪委工作报告的数据,1997年10月至2002年9月,全国纪检监察机关共立案861917件,结案842760件,给予党纪政纪处分846150人,其中开除党籍137711人。被开除党籍又受到刑事追究的37790人。在受处分的党员干部中,县(处)级干部28996人,厅(局)级干部2422人,省(部)级干部98人。为了使大家对这些数字有个感性的认识,我把这些数字和三大战役做一个比较。
如果以受到纪律处分为受伤,以开除党籍结束政治生命为死亡做比较,那么,情况如下:
死亡:三大战役中,我军阵亡46993人,五年来在腐败中倒下的人数(开除党籍)137711人,是三大战役的近三倍。
受伤:三大战役中,我军受伤人数为183624人,而在五年中因腐败受伤(纪律处分)的人为708439人,是三大战役的近四倍。
三大战役一结束,中国立刻呈现出晴朗的天空,天下大定。如今反腐败的损耗已经超过三大战役,但战役形势尚不十分明朗。
形势不十分明朗的原因分析:
(1)敌我形势发生变化 我们一直惯用的估计是党的绝大多数干部是好的,只有极少数是腐败分子,当五年内被查处的就有86万这样一个数字的时候,我们应该如何估计这所谓的一小撮是多少呢?
(2)战略上发生变化 我们习惯上的说法是,我们党有能力靠自己的力量完成反腐败的任务。淮海战役中民工的支前是战役中最动人心弦的一幕。到了战役的第三阶段,参战兵力与支前民工的比例高达1:9。而现在,我们在反腐败战役中,老百姓的作用只限于举报一项,相当于过去给解放军通风而已。
(3)我们的反腐部队的体制有点落后,国家兴亡,匹夫有责。最后说逆耳之言。苏联、东欧剧变之后,共产党再也不讳言亡党亡国的现实危险了(以前是不这样提的),但是没有人指出亡党亡国的具体途径。其实,很明显,就是反腐败战役的胜败决定党国存亡。如今我们可以说年年处在像三大战役那样的决战中,而形势似乎确实很不明朗,不要说消灭敌人,连遏制敌人的攻势(中纪委工作报告用语为力争基本遏制腐败蔓延势头)的结论也难以做出,可见我们面临的形势之凶险。
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