由于非法圈圩、过度开发、淤积严重等人为和自然因素的影响，近年来，湖泊大省江苏的湖泊面积迅速减少，水质恶化。于日前通过江苏省人大审议的《江苏省湖泊保护条例》将为这个省的湖泊保护提供法制保障。
据江苏省水利厅厅长吕振霖介绍，江苏省湖泊、河流的水面面积为1.66万平方公里，占国土总面积的16%左右。据统计，面积1平方公里以上的湖泊共有119个，50平方公里以上的湖泊12个，其中洪泽湖、太湖分别为我国的第三、第四大淡水湖泊。
吕振霖说，由于非法圈圩，导致湖泊水域不断缩小，湿地不断消失。里下河腹部地区的湖泊湖荡面积，上世纪六十年代末为992平方公里，到1991年剩下216平方公里，而到1997年仅剩58．5平方公里，减少滞涝库容11亿立方米，导致水环境恶化，水旱灾害加重。
与此同时，由于缺乏科学规划，一些地方盲目开发湖泊资源，导致严重污染和行洪障碍，其结果不仅水环境恶化，而且也影响湖泊调蓄洪水的功能。
在2003年汛期，由于淮河入江水道高邮湖、邵伯湖内过度的围网养殖，不仅严重阻碍行洪，而且围网也几乎被洪水全部冲毁。由于向湖泊排污和过度开发，造成湖泊水质富营养化，局部区域污染严重，全省湖泊水质平均达不到三类，太湖水体80％富营养化。此外，由于上游水土流失和周边污染物的大量排放，造成湖底普遍淤积，部分区域淤高达1米以上，使湖泊有效调蓄水资源的库容不断减少。洪泽湖原来的有效调蓄库容为35．5亿立方米，现在经测量，只有25．9亿立方米，相差9．6亿立方米。
吕振霖说，湖泊面积迅速减少引起了江苏省的高度重视，《江苏省湖泊保护条例》于日前通过江苏省人大审议，将于2005年3月1日起施行。该《条例》对利用湖泊从事水产养殖、城镇建设、房地产开发、旅游、环保等进行了规定，将有利于湖泊的保护。
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