编者按：《2004中国行业资讯大全—工程机械行业卷》出版之际，工程机械行业正面临着一场前所未有的市场变化格局，年初阶段工程机械市场需求旺盛，行业内骨干力量先后资产重组上市，急速扩大生产规模，导致了原材料价格飞速上涨，企业利润空间不断地被压缩，争论已久的经济是否过热开始明朗。国家为了保持国民经济平稳、可持续的发展，宏观经济调控政策接踵出台对行业将产生何种影响，是业内人士最为关心的问题。为此，HC360慧聪网工程机械行业频道编辑（以下简称：本网编辑）就当前工程机械行业的形势对易明先生进行了采访。
本网编辑：几年前“扩大内需”的政策所引发的基础设施建设过热，对市场先后产生了哪些影响？
易明：面对风云变化的市场，我们首先需要对历史进行回顾，根据各种统计数据，发现市场变化的轨迹，寻求解决新问题的方法。
扩大内需的政策，实际上在1997年亚洲金融危机之后，中国政府为了避免受金融危机的影响，同时担负起亚洲大国的责任，而采取的宏观经济调控政策。中央银行推出积极的财政政策，采取大量发行国债的办法，支持城市基础建设，使建设机械行业获得了一个极好的发展机遇。从1998年开始到2003年，持续高速地发展了六年，创造世界工程机械史上高速发展的奇迹，同时也成就了徐工集团、中联重科集团、三一重工集团等企业。本人从事建设机械行业管理近20年，亲身经历了计划经济过渡到市场经济的阶段，直接参与过建设部和北京市建设机械行业“七五”、“八五”、“九五”发展规划的论证和编制。每一个新的五年计划开始实施的前1-2年，全国的基本设施建设速度和规模均会有所减小，建设机械行业均会利用这个时期进行行业和产品结构调整，而在此期间，建设机械市场均会有所降温。而到了“十五”计划初期，建设机械市场不但没有降温，反而加速升温，大多数业内人士认为这是中国申办奥运会和世界博览会成功的结果，并利用这个良好机遇，加大资金投入，加快设施建设，扩大生产规模。建设机械市场在基本建设任务充足、租赁市场快速发展、银行按揭强力支持、企业推行分期付款等条件下，呈现出一派产销两旺、令世人瞩目的大好局面。
现在冷静地重新思考后，本人认为建设机械行业持续了近六年的高速发展，同国家采取积极的财政政策和稳定的货币政策、政府体制和机构改革、国有企业的改制重组和外资的大量进入是分不开的。国家在“九五”末期采取的“扩大内需”的政策，发行了大量国债，而基础设施项目的资金实际上是在1999年以后才真正到位的。1998年新一届政府上台后，大力推行体制和机构改革以适应市场经济的发展，随着中国在2001年加入WTO，政府部门的各项政策更加公开、透明和公平，各种前置性的审批大量减少，市场环境更加宽松；建设机械市场在经历1996和1997年低潮之后，1998年才开始抬头，1999年开始升温正常。在建设机械行业的国有企业改制中，一些老企业重新焕发了青春，开始做强做大；民营企业利用灵活的机制，快速地发展起来，在整个经济中占有举足轻重的地位，形成两种经济并驾齐驱的新格局；国际知名品牌企业和跨国公司大量进入中国，充分利用中国政府给予减免税收、土地优先使用等各项优惠政策，采用合资或独资方式，快速地进入了市场；一些企业逐步衰落，一些企业逐步兴起，行业内重新洗牌的风云突起。成功申办奥运会和世博会，在客观上又刺激了建设机械行业的高速发展。
正是由于基础设施建设市场的繁荣发展，需求的不断增加，建设机械制造企业如雨后春笋般地出现，使建设机械大行业的过热提前到来，特别是起重机械、混凝土机械、挖掘机、路面机械等小行业。而“非典”过后，各地方政府为挽回“非典”所造成的损失，鼓励企业大干快上，在客观上掩盖了市场过热的现象。举几个例子来说明过热的问题：塔式起重机行业，全国生产企业实际数量应该超过500家，大大超过了建设部主管建机行业时的300多家，年产量估计超过15000台。以山东省为例，塔式起重机生产企业就超过150家，仅章丘地区，就有28家企业；总产量超过6000台，产量最大的企业2003年年产超过3000台。以北京市为例，现有6000多个工地，塔式起重机实际数量已超过4000台，在近3年多的时间里新增了2000多台；租赁企业已超过350家，设备平均出租率达到了80% ；以QTZ63（5013）型号的塔机为例，平均售价由2000年的45万元/台，到今年初降到35万元/台，最低价不到30万元；平均租赁费由3年前的3.5万元/月，降到现在的2.2万元/月，2003年回收的平均租赁费仅有40%。
混凝土机械行业，全国混凝土固定泵生产企业实际数量应该超过150家，年产量已超过5000台以上；搅拌车生产企业超过50家以上，年产量达到近万台，7立方米进口底盘的搅拌车售价从90万元/台，降为现在的68万元/台，利润从5万元/台，降为不足1万元/台；混凝土泵车生产企业应超过20家，年产量超过千台。以北京为例，混凝土固定泵保有量已超过3000台，近5年内每年新增超过300台；以HBT60混凝土固定泵为例，平均销售价格由三年前的60万元/台，降到现在的不到40万元/台；平均租赁费由五年前30元/立方米，降到现在的15元/立方米；北京现有搅拌站207个，年生产能力已超过6000万立方米，2003年商品混凝土实际用量仅为3200万立方米；在用搅拌车在3000辆以上，混凝土泵车超过500台；C30混凝土的平均价格由三年前的360元/立方米，降低到现在的290元/立方米，最低时仅为260元/立方米，搅拌站被拖欠款超过百亿元。
挖掘机行业，2003年产销量达到35000台，增幅超过80%，已成为全球第一大市场；装载机行业产销量近8万台，而生产能力已超过15万台。去年年底，挖掘机市场产销两旺，今年初又突然坠入低谷，产品大量滞销，代理商陷入进退两难之地。
建设机械行业目前特点是，市场竞争更加激烈，众多企业抢拼进入，行业投资还在加大，市场供给大于需求，价格竞争无序无信，行业整体利润下降，投资短期难以回收。这实际上就是建机行业过热的表现，而跨国公司大量进入中国市场，对行业过热也起了推波助澜的作用，它所造成的直接后果是市场提前饱和，潜在需求减少，拖欠货款严重，质量参差不齐，安全隐患增多。
本人在2003年4月，根据北京建设市场的发展和机械装备保有量状况，拟写了一篇《牛市思考—战略转移》的文章，并发表在《建筑机械》杂志2003年第5期上，提出行业发展已出现过热现象，建议建设机械行业和企业未雨绸缪，尽早完成战略转移。
本网编辑：目前国家对工程机械行业的发展实施了宏观调控、紧缩银根的政策，请问国家这次政策调控将对一度火爆的工程机械市场将产生什么样的影响？
易明：国家的宏观调控政策实际上在2003年6月，央行出台的《关于进一步规范房地产贷款的通知》文件之后就已经开始了，只是未引起建设机械行业和企业的高度重视。最直观的表现就是市场需求不减反增，原材料价格短期内暴涨，用户付款条件越来越苛刻，分期付款不能按期支付，银行按揭年底突然叫停等等。
在国家宏观经济调控政策出台后，政府有关部门加强了对土地资源管理，房地产业土地使用成本升高；银行严格控制了贷款规模，使主要依靠银行贷款进行房地产开发的民营企业，陷入进退两难的境地。为了迅速摆脱困境，房地产企业必然采用挤压施工企业的政策，如压低施工造价，压缩施工工期，延长付款期限，继续拖欠材料和设备款等；另一方面为了缓解资金紧张的局面，可能会在短期内，实质性地降低房价，拉动市场有效需求，加快资金回收速度，同时减少新开项目，减缓在建项目进度。房地产业将逐步降温，建设规模将逐步减少，这种形势预计将持续一年半左右。
建筑业施工企业在房地产业降温的同时，将遭遇到雪上加霜。首先是在连续几年大规模基础设施建设中，施工企业由于长期采用粗放式经营模式，并没有在过热的建设中获得好的收益，反而在激烈无序的市场竞争中，遗留下了众多的潜亏，只是在建设任务充足的情况下，采取拆东墙补西墙的办法，暂时掩盖了亏损。例如，以北京某建筑公司为例，在结构施工中使用的模板，按施工定额规定，每个建筑平米费用为32元，而实际结算下来每平方建筑米的模板费用竟达到了80多元，这个亏损不知将从何处弥补。其次是施工企业在激烈的建筑市场竞争中，为保证能够承揽到建设任务，被迫接受房地产开发商无理要求长期的、大量的垫资条件，并依靠本企业多年经营积累下来的固定资产和信誉，自行向银行贷款流动资金，以垫付工程款。例如，去年6月以后；银行为了规避贷款风险，对房地产开发公司采取工程封顶后才予以贷款，开发商就让施工企业一直垫资结构封顶，才支付施工企业工程款。其三是建筑施工企业为在建设工程招投标中获胜，往往采取压低技术安全保证措施费、不给农民工上保险等办法，以降低工程造价，施工中经常采用偷工减料的办法，以弥补资金短缺的问题，给工程留下了众多的质量和安全隐患，一旦出现重大质量或安全事故，必然造成巨大损失。为了转移经营风险，施工企业经常采取大量拖欠材料款、设备租赁费和民工工资，使企业背上了巨额债务，同时也葬送了企业自身的信誉。
机械设备租赁企业，特别是一些新成立的、规模较小的租赁公司，由于无法从银行获得贷款，主要靠生产企业的分期付款政策或银行按揭的支持，购置的设备。在施工企业不能及时支付租赁费的条件下，无法按期支付生产企业设备购置款或银行按揭款。个别租赁企业，在有能力支付货款时，也经常采用恶意拖延付款的方式，继续扩大企业规模或购置房屋、高级轿车等，使生产企业陷入无法正常运转的局面。一些生产企业在迫不得已的情况下，举起法律的武器起诉设备租赁企业，讨还所欠的货款。例如，国内某些建筑机械生产企业，由于拖欠设备货款过多，加之银行贷款出现困难，企业生产已无法进行，在北京的市场销售已被迫停止，靠逐一与欠债大户打官司，来维持企业的生存。而这些欠债大户在法庭上，以产品质量存在重大问题和缺陷，来应对生产企业的诉讼。而法院的判决结果，经常使得买卖双方两败俱伤。
总之，紧缩银根之后，企业间三角债的问题将迅速显露，并随着政府部门加大清欠拖欠民工工资和工程款的力度，法律纠纷将更加突出，对建设机械市场将产生深远的影响。建设机械行业需要提早作好应对准备，提前发布市场警示信息，防止生产企业大批倒闭。建设机械生产企业需要加强的财务管理，特别是流动资金的管理，及时调整生产计划，减少产品积压和库存，并及时调整产品结构，研究开发新产品，以渡过宏观经济调整给行业带来的暂时冷却。
本网编辑：建设机械市场目前的发展速度还是比较快的，请问北京建设机械市场的设备存量结构是否合理，与市场需求有哪些差距？
易明：应该肯定地说，北京的建设机械设备的装备水平在全国是居首位的，结构也基本合理，这可以从租赁市场上得到证明。例如，起重机械设备出租率达到了80%以上，路面机械设备出租率达到了70%，混凝土机械设备出租率达到了60%。如果设备出租率低于40%，其设备存量结构就不合理了。当然，北京市的大型机械设备存量，特别是一些奥运会场馆建设所需的特殊设备，如大型起重机械吊装设备、大孔径钻机、地铁盾构设备、大型高空作业机械等还有缺口，施工企业对这些设备还有需求。需要提醒生产企业注意的是，北京的工程虽然还需要一些大型设备，但这不能说明北京的企业一定将会购买这些设备。首先，奥运会工程建设和重点基础设施的建设，北京已开放建筑市场，全国乃至全世界的建筑商均有可能承揽到工程项目，因此购买设备企业可能就是建设项目中标的施工企业；其次，如果是北京的施工企业中标，为了降低工程造价，他们将尽可能地从全国各地租赁所需的大型设备。前一时期，有一个国内著名的建设机械生产企业北京分公司的销售经理对本人说，奥运会场馆建设为什么没有带动北京建设机械大型设备市场的销售，反而带动了北京周边省市建设机械市场的发展？其实这是十分正常的。北京的施工企业早就对设备的购置进行了技术经济分析，如果购买大量的大型设备，其投资需要五年以上才能收回，而奥运会场馆建设大约三年内就能完成，自行购买大型设备，肯定无法收回投资，但承揽了工程就必须有相关的配套设备。于是，这些企业就将设备需求信息通过各种渠道，将信息发布到全国各个角落，让一些资金充足地区的企业购置大型设备，然后把设备再租赁到北京来施工，充分有效地配制了全国的建设机械资源。而购买设备的企业，在完成奥运工程建设之后，可将大型设备转移到本地或其它国家重点建设项目上去使用，这就是市场经济比较成熟地区的做法。
本网编辑：请问在北京建设市场中，设备租赁带来的市场效应及市场地位如何，目前应采取何种应对措施促进它的发展？
易明：北京的建设机械设备租赁业经过十多年的发展，已经确立了它不可动摇的地位。1990年亚运会之后，北京经历了近3年的建筑业萧条时期。当时许多建筑施工企业为了完成亚运会工程建设任务，购置了大量的机械设备，特别是大型机械设备。亚运会工程建设完成之后，设备基本处于无用武之地。企业由于没有后续工程，企业首先要保证职工的工资发放，而设备的正常折旧费和维修保养费几乎是无法保证。为了解困，施工企业开始将自有设备对外出租，提高其利用率，以保证设备的正常折旧费和完好，施工企业也从出租设备中获得启发：今后工程项目多时，我们也可以采取租赁的办法减少设备的购买，同时可以把手里现有的设备出租给其它施工企业，以提高设备的利用率，加快设备投资的回收并获取利润。从此北京的租赁业迅速地发展壮大起来。随着项目施工法的推行，施工企业不断觉醒，从设备自己购置到全部租赁设备，大大降低了项目施工的综合成本，同时也扩大了选择设备的余地。项目施工管理部将设备需求信息转告一个以上的租赁企业，租赁企业为了盈利，纷纷购置设备，使原本只有一个购买需求变为了多个购买需求，生产企业从租赁公司购买设备中获益。而租赁企业由一个发展到多个，如北京的起重机械设备租赁公司从90年代初的几十个，发展到现在的300多个，一个租赁行业从此发展壮大起来，施工企业几乎不再为购买设备动脑筋，不再发愁租不到机械设备。一大批起重机械和混凝土机械生产企业，伴随着北京租赁业的发展而壮大起来。
面对建设机械设备租赁十分发达的北京建筑市场来说，租赁企业目前需要做的就是加强与生产企业密切配合，不断地对设备更新换代，将利用率低的、技术性能落后的设备淘汰、或转移到西部建设机械装备水平相对落后的地区，以满足不断变化的建设市场需求，同时充分利用先进技术，提高设备的在租赁市场上的竞争力，扩大利润空间。例如，一台QTZ63（5013）的塔吊，如果用外附着形式，月租赁费月为2 .2万元，而如果用内爬形式，其月台班费为3.8万元，即减少了标准节的前期投入，安全性也更加可靠，租赁使用期限比外附着长1倍，投资回收期也大大减少。
最近，建设机械行业内众多企业、协会、各种媒体及相关研究单位均在热烈地探讨宏观经济调整对建筑业、建设机械生产行业的影响。许多业内人士认为市场变幻莫测，难以预测。本人认为就是市场经济，这就是竞争。竞争就有胜败，竞争就有牺牲。过去企业习惯于靠政府的计划经济管理，在遇到困难时，期望政府提供及时的指导和帮助。现在，企业必须靠自己，靠企业自身经验的积累、战略的规划、精密的计划、财务的精算等科学的管理方法，以及面对危机的应对措施。总之，在国家宏观经济调控期间，无论是建设机械生产企业，还是设备租赁企业均应该很好地利用这个机会，冷静进行思考，切忌过急过躁。调整增长心态，客观面对市场；反思走过历程，找出困境结症；精确财务核算，规避市场风险；调整产品结构，创造新的市场。
背景资料：易明先生，北京市建设委员会主管建设机械的副处长，高级工程师。近20来一直从事建设机械的行业管理工作，直接参与过建设部、北京市建设机械行业“七五”、“八五”、“九五”发展规划的论证与编制。近2年内公开发表了《牛市思考—战略转移》、《危机呼唤应对机制》、《实现租赁业可持续发展》等文章，对行业颇具影响。
易 明
2004年6月20日于清华大学
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