东北老工业基地是国家经济发展中的一块重地，曾经为国家创造过辉煌。但由于历史原因形成的偏重产业结构和大比例的国营经济，截至到2002年底，辽宁省、吉林省、黑龙江三个省国有及国有控股企业工业总产值占该省全部国有及规模以上非国有工业总产值的比例分别为62.4%、77.9%、79.6%，而全国平均数为40.8%。带来的体制的积弊，使该地区企业普遍经营机制不活、经济效益不高。这次振兴东北老工业基地，又是企业新一轮更深层次的改制及产权制度改革，除关系国计民生的部分国有及国有控股企业外，大部分国有及国有控股企业都将实行所有权与经营权完全分离，国家作为投资主体将把国有资金交给企业经营，让市场经济调节国有资金的配置和流动，让企业按市场来运营国有资产，政府不再直接管理国有资产的运营，而只进行宏观调控；实行投资主体的多元化，国有“一股独大”的局面不再存在，多方位的投资主体将介入原来的国有及国有控股企业，未来的企业将是产权多元化的企业。
目前，世界经济正处在全球化的进程中。在东北老工业基地这次大面积较深层次的调整中，调整为维持或调整为回到原来状态肯定是不行的，因为世界经济的发展必然要冲垮这种经济。调整为完全的西化经济也是不现实的，因为毕竟东北老工业基地主要的国有国营经济现实在那摆着。那么，在世界经济全球化的进程中，东北老工业基地哪些产业、产品、企业应当发展，哪些应当限制？哪些产业、产品、企业应当扶持，哪些则应当放给市场？也就是说，怎样调整才能既与世界经济接上轨，又能符合东北老工业基地经济实际，达到振兴东北老工业基地的目的，这才是东北老工业基地调整的关键。
世界经济全球化的含义 世界经济全球化，是指经济运行的环节生产、流通、消费、分配等越趋国际化，世界经济趋于成一个整体性发展，统一性、一致性、趋同性是经济全球化的表现特性。
这种经济全球化主要体现在以下几个方面：
第一、生产的国际化分工进一步加强和深化，跨国生产经营活动广泛开展。以自然资源、产业部门和产品为基础的传统的国际分工，将进一步被新型的水平型分工所取代。这种新型分工将更加体现以现代工艺、技术为基础，以部门内部零部件和工艺流程分工协作为主要形式，以生产要素优化组合为目的，以服务部门分工为发展重点，以企业和区域集团的内部分工为主体，全球化生产经营网络体系不断扩张。经济全球化主要载体是跨国公司，目前跨国公司的生产量已占世界总量45%，很快就可超过50%。对外直接投资额约占全球90%，专利和其他技术转让数额占世界95%以上，企业年GDP前50位中有14位是跨国公司。服务业成为跨国公司主体，高新技术产业成为跨国公司主导，并购成为跨国公司投资主要形式。
第二、国际贸易日益向全球发展。这种发展，无论是规模、范围和领域都迅速向全球扩大、延伸，贸易国际化趋势不断加强。从1950年至1970年，全球商品贸易额增长397倍。世界商品出口额占GDP的比重由70年代的10%提高到90年代末的20%以上，预计到2020年将提高到32%以上。国际贸易领域不断扩展，在过去的20年中，国际服务交易的年增长速度始终超过商品贸易的年增长率。到上世纪90年代末，两者贸易总额比例为1：4。在10年之后，这一比例已接近于1：3。在多边体系和区域集团加快贸易自由化进程的推动下，各国市场开放程度日趋提高。跨国公司贸易不断加强，目前，跨国公司贸易额已占国际总贸易额的70%。
第三、金融资本全球化运动不断加快。全球金融资本市场的一体化加速形成，世界金额市场交易量迅速膨胀。目前每年的交易量达400多亿美元，是国际贸易量的几十倍；国际上的游资总额超过7.2万亿美元，约相当于世界经济总产值的 20%。未来国际投资将取代国际贸易成为最重要的国际经济运动形式。资本流动自由化和国际化程度也将进一步提高，货币兑换、资本在行业间的转移和资金输出输入更为自由，并促进各国金融政策趋向国际化和一体化。
第四、科学技术跨国合作越来越多，科学技术无国界的理论正在成为现实。如：许多重大课题如人类基因组研究、高能物理、空间站、全球大气海洋和生物圈研究计划、人口和食品安全、地震预测、环境和可持续发展等都要通过许多国家甚至世界上大多数国家，共同参与才能够胜利地完成；技术贸易全球化。世界技术贸易总额1955年为6亿美元，1989年为1100亿美元，1998年为16000亿美元，2000年超过2万亿美元。因为通过技术贸易可以填补本国的技术空白，缩短技术开发时间，减少研发费用，加快先进技术转化为现实生产力的速度。通过技术贸易可以提高技术创新的起点。通过技术贸易可以使技术输出国获得巨大的超额利润；知识产权保护全球化。联合国中已有世界知识产权组织，知识产权观念已为世界各国所接受；科技人才全球化。如美国高科技公司每年雇用的大学毕业生和研究生中有40%~50%是非美国人。此外，日本、欧洲、韩国等在全球范围内吸引、招聘、收罗和争夺各个方面的人才也十分突出。
第五、管理模式的经济全球化。那些跨国投资者并不直接干预企业，他们关注的是所投资的公司能否有一种科学、可信赖的体制安排来保证所有者权益。因此，在1997年经济合作与发展组织（OECD）部长级会议上，针对这一趋势研究并提出要制定公司法人治理指导原则，希望各个国家向统一的指导原则逐步靠拢。经过一年多的努力，1999年5月OECD公司治理原则正式通过。
这些基本的原则概括了世界优秀企业公司治理的共同特点。它的要害就是法人治理结构必须保护公司和股东的利益，特别是小股东的利益。尽管有效的公司治理结构在各个国家各个公司没有绝对统一的模式，但是这些基本原则却得到了投资者和利益相关者的广泛认同，具有普遍的适用性。
经济全球化对东北老工业基地的影响
首先，是对传统产业企业的冲击。
东北老工业基地是国家经济发展中的一块重地，曾经为国家创造过辉煌。偏重的产业结构、计划经济下的国营管理模式，又带来的是产品老化、技术落后、设备陈旧，人员过多（大多数是劳动密集型企业），高新技术含量低，竞争力不强，市场占有能力弱、包袱过重等诸多问题。经济全球化对东北老工业基地的影响首先体现在对这些传统产业企业的冲击。在世界竞争中，世界贸易组织规则规定要求成员国经济互补，强调经济安全，不必也不能强调建立完整的民族工业体系。即有些产业、产品必须放弃，有些产业、产品则要加大发展。那么，当东北老工业基地的企业面向全世界开放（招商引资），让世界上的投资者投资在东北老工业基地上的时候，这些投资者也必然要选择那些符合他们要求的产业、产品，而东北老工业基地老化的产品、落后的技术、陈旧的设备、过多的人员、高新技术含量低的企业在对外开放中吸引力必然小，即使招商，其价值也会大大地缩水。
其次，是对企业体制和运行机制的冲击。
长期以来，东北老工业基地的企业一直是计划经济体制下的企业。现在虽然改革为社会主义市场经济，并且表现出每年高速的经济增长（这种增长是靠大量投入堆起来的，而非是企业创新能力带来的），但是企业的体制和运行机制还存在创新能力低、适应市场经济能力差等问题。特别是在大中型国有及国有控股企业，厂长经理仍由政府任命，资金由政府或银行代表政府投入，行政级别仍然是衡量企业大小的标准，可以说企业机制创新关键性问题仍然存在。如果东北老工业基地的企业体制和运行机制不按经济全球化趋势调改，即使政府一再扶持这些企业，最终这些企业也会因企业体制和运行机制的羁伴而死掉。
东北老工业基地在经济全球化过程中最佳对策 东北老工业基地地域广大，经济基础地位重要。在经济全球化过程中，既不能完全封闭、自我发展，又不能丢弃自己的东西，完全西化。东北老工业基地在经济全球化过程中最佳对策是：保留与放开（非开放）并举，发展与调整并进。
保留与放开（非开放）并举。所谓保留，有两层含义：一层含义是保留部分产业、产品、企业。在充分分析东北老工业基地经济的基础上保留那些关系国计民生的产业、产品、企业和具有垄断、公益、安全的行业，如能源、矿山、铁路、邮电、烟草业、军工产品等，还包括一些有重要意义的民族工业，如机电、汽车。二层含义是保留一些企业的所有权。企业新一轮更深层次的改制及产权制度改革，大多数国有及国有控股企业将实行所有权与经营权完全分离，国家把国有资金交给企业经营，让市场经济调节国有资金的配置和流动，让企业按市场来运营国有资产，政府只进行宏观调控。
所谓放开，就是除上述保留之外，一切全部放开。让市场经济调节保留之外的一切产业、产品、企业，包括产权、经营权。特别是那些劣势产业、产品、企业，完全放给市场，让其在市场大潮中有能力者生，无能力者垮。放开一切可放开的产业、产品、企业，允许各种经济成分参与、介入那些放开的一切产业、产品、企业。投资主体可多元化，也要市场化。政府所做的就是：规划、引导、政策导向、规范秩序等社会管理和公共服务，为企业在科学、技术、信息、招商引资、人文、基础设施等软、硬环境建设方面搭好服务的社会平台，为放开的企业走向市场经济造好车子、铺平道路。
发展与调整并进发展，就是发展那些比较有优势的产业、产品。早在1817年英国经济学家大卫·李嘉图就提出了著名的“比较优势”理论，认为只要各国从自身优势出发参加与国际贸易，而不是硬要花几倍甚至几十倍的代价自己生产不具优势的商品，那么任何国家都可以从国际贸易中获得好处。东北老工业基地的比较优势就是自然条件优越，经济基础比较雄厚，工业门类比较齐全，农业基础较好。东北老工业基地完全可以在比较优势的方面加大投入，集中力量振兴和发展那些比较有优势的产业、产品，在经济全球化大潮中千万不要“邯郸学步”。
经济全球化实质上又是一场以发达国家为主导的，世界范围的产业调整。各国产业在国际范围内的调整使世界范围的商品、服务、生产要素等在各个产业中的配置和利用成为现实。东北老工业基地的产业调整也应积极融入世界产业调整的大格局中，在更广泛的范围内发挥产业的比较优势，应把产业结构的升级与要素优势结合起来，利用经济发达国家进行产业转移的机会，通过吸引外资，大力发展技术含量高的产业及高新技术产业。建立创新体系，加速技术创新，提高新技术产业的比重，培养具备自我发展能力的高新技术产业和服务业。对那些受经济全球化冲击较大的关系到国家经济安全的资本和技术密集型产业，政府一方面尽可能援引有关条例实施保护，另一方面要实行资产重组，通过技术创新提高其规模效益和市场竞争力，并选择本地区的比较优势产业通过兴办跨国公司实行对外转移，从总体上增强产业的竞争力，促进产业结构升级。
总之，东北老工业基地是国家经济发展中的一块重地，有其特殊的经济情况。在经济全球化的进程中，振兴东北老工业基地既要考虑这个特殊的经济情况，结合实际去发展自己的优势经济，又要面向世界、面向未来，调整产业、产品结构，与世界全球化经济接轨，这才能真正达到振兴东北老工业基地的目的。
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