水利部近日发出《关于进一步规范水利工程建设项目招投标活动的通知》（办建管[2004]154号），要求水利行业认真学习深刻领会和贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发［2004］56号），做好六方面工作以进一步规范水利工程建设项目招投标活动。
《通知》指出，水利行业是全国最早引进并推行招标投标制度的行业之一。经过20多年的努力，目前水利工程限额以上施工招标投标率达到100%，监理招标投标率在90%以上，勘察（测）设计招投标正在稳步推进。但是，在招投标活动中也存在着一些不容忽视的问题：少数项目化整为零、规避招标；有的自行制定一些违规的限制性条件，排斥潜在投标人；有的不按法定程序公开招标、开标、评标和定标，违规操作，暗箱操作；有的投标人串通投标，分割市场，或以虚假和其他不正当手段骗取中标，在中标后又转包或违法分包等。
《通知》要求水利行业要加强行政监督，采取有效措施，做好六方面工作以规范水利工程建设项目招投标活动。
1、健全规章制度。要加快招投标规章和规范性文件的清理工作，修改或废止与《招标投标法》和《行政许可法》相抵触的规定和要求，并向社会公布。
2、严密组织机构。在招标过程中，要将招标标段审定权、标底确定权与评标权和决标权相对分离，保证招标工作客观公正。
3、公开招投标信息。依法必须招标的水利工程建设项目的招标公告，必须按照要求在规定的媒介上发布。要认真受理投诉，及时公告违纪违规招标投标行为的处理结果，维护招投标人的合法权益。
4、制定科学评标办法。评标办法要科学合理，鼓励和保证合理低价投标人中标。科学理解和合理使用标底，科学进行商务和技术评价，科学进行综合定量评价，保证相对最优的候选人中标。
5、规范评标专家管理。建立健全评标专家管理制度，严格评标专家资格认定，实行动态管理。采取切实有效监督措施，排除各种干扰，确保评标专家依据评标办法独立负责地进行评标，保证评标工作的公开、公平和公正。
6、加大处罚力度。对招标投标活动中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视和排斥潜在投标人等违法违纪行为，严肃查处。对将中标项目全部转让、肢节转让，违法将中标项目的部分主体、关键性工作分包或将中标项目层层分包，以及挂靠有资质或高资质并以其名义投标，或者从其他单位租借资质证书等行为，必须依法严肃处理。
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