近年来，随着我国区域经济的迅速发展，珠江三角洲经济区、长江三角洲经济区以及环渤海经济区等相继形成，并呈现出勃勃生机。而地处东北地区的辽河三角洲，却一直难以形成区域经济协调发展态势，成为我国最为沉寂的三角洲。
辽河三角洲主要涉及分布在辽河流域的辽宁省大部、吉林省西南部、内蒙古东部、河北省东北部，这里是我国最早的渔猎经济和现代工农业基地之一，如今又成为我国西部大开发与振兴东北老工业基地两大战略的碰撞地带。然而，尽管两大战略在三角洲内碰撞，但尚未形成区域协调发展态势。
记者在这里看到，辽宁省作为东北地区经济大省和强省，其省内通往沿海城市的高速公路十分发达。但在与内蒙古和吉林交界地带的公路却极差，与两省区路况形成强大反差。记者由辽宁沈阳市出到内蒙古通辽市，辽宁境内的公路又窄又颠，进入通辽市境内后，道路一下变成了４车道一级公路，车行其上又稳又快。而记者从吉林双辽市途经辽宁昌图县到四平市，８公里的路却跑了一个半小时。当地的一位司机对记者说："由于这段路上跑的多数是吉林省的车，因此辽宁省不愿投资修建。"迫于上述路况不好，许多货车只好绕道京沈高速公路进行运输，出现了严重的交通阻运现象。
类似的问题还表现在物质、资金、技术流向等方面。记者沿锦（锦州）阜（阜新）高速公路前往阜新市和通辽市采访，发现开往这一方向的车辆寥寥无几，整条高速公路几乎成了记者采访车的专用线。而在内蒙古通辽市经济技术开发区，来自江苏、浙江以及北京等地的客商将这里的招商引资活动搅得很红火，但这些客商中却很难见到东北来的。
同样未形成区域发展态势的还有资源整合不科学。地处辽河中游的内蒙古霍林河露天煤田是我国５大露天煤田之一，煤炭总储量为１２９亿吨。上世纪８０年代，我国在这里建成了第一个现代化露天煤矿，目前已形成年产１０００万吨煤炭的生产能力。可就是这样一个适宜建坑口电厂的大煤矿，却将生产的煤炭通过铁路分别运送到三、四百公里以外的通辽发电厂和双辽发电厂，不但增加了煤炭的运输成本，提高了露天矿煤炭的销售价格，还使本来就缺水的内蒙古通辽市和吉林省双辽市水资源短缺矛盾更加突出。
霍林河露天煤田因煤、电、水资源不能有效整合而开发缓慢，辽河下游的辽宁阜新、抚顺等煤矿却因煤炭资源枯竭而愁眉不展。由于缺乏对辽河三角洲煤炭资源开发的统筹考虑，也未发挥市场配置资源的基础性作用，尽管霍林河露天煤田开发潜力很大，亟需大批熟练的产业职工，但阜新、抚顺等城市成千上万的煤炭职工却被迫走上了下岗转产的道路。
通辽市经济技术开发区主任张庆宗一针见血地指出，这种现象的背后是违背科学发展观的行政割据。他说，由于行政割据，辽河三角洲各省区在实施经济开发与振兴计划中，都是按照自已的需要定项目，没有注意到邻近省区发展的协调和优势的互补。这样做的结果是，流域内资源和生产要素不能合理配置，导致流域内经济发展不平衡。
这种区域经济发展不协调的现象，令辽河三角洲的一些经济专家颇为感触。他们认为，辽河三角洲作为一个完整的地域单元，历史上血脉相连，地域上山水相依，经济上相互依存，区域内各种资源和生产要素有很强的互补性，其经济发展始终息息相关。目前，区域内有一体化的交通、通讯、电力网络等，人流、物流、商流也是连在一起的，其经济开发已呈现出一体化的特点。
辽宁省锦州市市委书记佟志武说，当前，辽河三角洲经济发展不平衡主要受制于行政区不能一体化，但行政区划绝不是区域经济，一个区域可能在行政上属于某个地方，但在经济区域上可能属于另一个地方。因此，要实现辽河三角洲区域经济协调发展，必须淡化行政区的概念，消除行政分割体制和本位思想对区域经济发展造成的障碍，绝不能因行政区划和本位思想限制了经济发展，使"辽三角"成为"死三角"。
辽河三角洲的一些经济专家和有关领导建议，辽河三角洲各省区应该增强开放度和竞争力，大力推进对内开放，打破行政封锁和市场分割，实现区域经济共振。为此，区域内各省区应借鉴国际上组织约束、公约约束的经验，建立一个必要的组织形式和协商机制，统筹考虑、协调辽河三角洲经济的规划布局、资源开发、环境保护和城市布局，搞好区域联合，防止重复建设，解决地区间经济发展不平衡的问题，实现共同振兴。
他们说，当前，西部大开发和振兴东北两大战略已为辽河三角洲创造了良好的对内开放和市场对接的机遇，区域内各省区的领导们，完全可以坐到一起研究彼此间的相互协作、协调发展，从关联度很强的生态建设、能源开发、公路建设、农牧业产业化等方面入手，先联谊、后联系、再联合，最终打造出区域经济协调发展的辽河三角洲。
热门推荐