今年以来，新疆区伊犁、昌吉州等地制糖企业原料吃紧。伊犁是新疆最大的甜菜种植和机制糖生产区，制糖业是当地经济支柱产业之一。近年来，由于甜菜种植面积减少，产量下降，使制糖企业原料出现较大缺口，影响到伊犁制糖业的正常生产经营和发展。
近日，对州直行政区内4家制糖企业和50户甜菜种植农户进行了糖业生产经营发展趋势和农民种植意向调查。调查结果显示：甜菜生产与需求缺口较大，企业生产经营受到影响。
一、甜菜紧俏价格上扬
伊犁州直行政区甜菜产量占全区三分之一，机制糖产量占全区四成。今年由于糖价上涨，甜菜收购价格一路攀升，由往年的平均收购价175元/吨，涨至平均240元/吨，涨幅达37%。造成甜菜收购价格大幅上涨的主要原因是：
（一）甜菜产量下降
1、甜菜收购价走低。由于近几年受国际市场糖价影响，国内糖价一直处于低价运行，并呈现出逐年下滑趋势，制糖企业原料收购价格也随之降低，平均收购价最低每吨175元。因种植甜菜的收益率小于其他农作物，为此农民种植意向自然倾向获利较高的其他农作物，导致伊犁州区域内甜菜种植面积下降。2003年伊犁州直辖区（含兵团）甜菜种植面积33.25万亩，比2002年减少28.3%；产量为125.83万吨，比2002年减少27.1%。2004年甜菜种植面积虽然较上年略有增加，但只有36.1万亩。
2、企业收购环节问题较多，影响农民种植积极性。由于企业往年在甜菜收购环节中将正常扣杂率10?D15%提高到25?D30%，降低收购价格，过磅克扣重量，在农民交售甜菜过程中服务欠佳，化验人员对交售甜菜测糖度过程不予透明，压车时间过长，春耕时给农民的承诺到交售时得不到落实等原因，极为严重的挫伤了农民种植甜菜的积极性。
（二）僧多粥少，抬价抢料今年市场糖价回升幅度较大，每吨上涨15%元左右。各制糖企业欲抓住机遇提高产量，纷纷加大原料收购量。伊犁州直辖区内4家制糖企业，需要45?D50万亩甜菜，才能满足企业的正常生产，今年甜菜种植面积只有36.1万亩，难以满足生产需求。企业为收购甜菜，竟相提高收购价格。
二、企业积极采取措施，力促收购和种植
由于制糖企业原料出现较大缺口，难以满负荷生产，各企业生产成本普遍上升，效益下降，影响了企业的发展。为调动农民种植甜菜的积极性，扩大种植面积，增加甜菜产量，企业采取积极措施，鼓励农户种植甜菜。
（一）提高服务质量为使农民在交售甜菜过程中满意而归，企业普遍意识到，制定严格措施、加强内部管理，提高服务质量，树立企业形象是至关重要的。新疆四方糖业有限责任公司制定出《原料收购工作人员行为准则》、《原料部工作文明用语》、《甜菜收购廉政服务若干规定》等制度，其内容张榜公布，请农民及社会各界监督。同时企业派员工奔赴各乡村宣传企业理念，鼓励农民种植甜菜；是向农民承诺收购其间“不压车、不欠款、协商扣杂、服务到位”；采取计算机联网运作，对甜菜过磅、结算、付款进行一条龙服务。
（二）让利于农民针对过去甜菜收购市场价格偏低的现状，企业意识到，要想长远稳步发展，必须依靠农民，让利于农民，真正形成公司+农户的产业链。新疆四方糖业有限责任公司提出“人性化服务、让利于农民”的经营理念。该企业在春耕季节，一是给农民赊欠种子、化肥款，减轻农民资金困难；二是实行保底收购价。为使农民放心种植甜菜，企业与农民签订购销合同并实行保底收购价每吨235元，这个价比往年最低价高出34%；三是提高运费补贴，往年企业是在交售甜菜扣杂后给农民运费补贴，今年则按扣杂前给予农民运费补贴。
新疆四方糖业有限责任公司还反映，今年较高的原料收购价格和实行的保底价，必将导致企业在本榨期亏损，之所以制定如此高的收购价，是为了扩大企业的第一车间，最大限度的让利于农民，提高农民的种植积极性，不断扩大甜菜种植面积，确保企业原料供应充足，保证企业规模化发展。
（三）积极推广新品种春耕伊始，各企业纷纷向农民推介含高糖、丰产、高抗病多粒杂交品种。这样既提高了甜菜产量，又使农民增加收入。为鼓励农民种植新品种，企业在购销合同中规定含糖达到14度以上，含糖每增加1度，收购价格在保底价的基础上增加15元/吨。调查显示，今年甜菜含糖度平均为15.02%，较上年提高1.89个百分点。被调查的50户农民实际平均销售价为245元/吨。
三、预期明年甜菜种植将增加
今年企业采取积极举措，农民普遍认为各糖厂收购环节服务质量好转，甜菜收购价满意，预期明年继续种植甜菜并扩大种植面积。调查结果显示：
一是农民对收购环节普遍满意。农民对企业落实订单的承诺评价为很好占6%，满意占70%，基本满意占24%，；农民对企业收购价认为很满意占16%，满意占74%，基本满意占8%，不满意占2%；扣杂率很满意占8%，满意占66%，基本满意占24%，不满意占2%；过磅认为很满意占8%，满意占60%，基本满意占30%，不满意占2%；服务态度认为很满意占18%，满意占70%，基本满意占12%。
二是农民收入乐观。从农民今年种植大宗农作物获益看，有54%的农民认为今年种植甜菜最赚钱。被调查的农户中种植甜菜最高的每亩净赚达1000元，最低为200元左右。50户平均每亩约净赚445元。
三是甜菜种植面积预期扩大。从农民种植意向看，被调查农户明年均将继续种植甜菜，并在自己现有的耕地内扩大甜菜种植面积。调查显示，今年50户农民种植甜菜面积为813.5亩，明年预种植895亩，增长10%。
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