何谓宏观调控?当前我国的宏观调控对工程机械企业影响度到底有多深?作为国家经济建设的装备部门之一——工程机械行业和企业究竟如何应对?对这些问题我们愿和业内人士一起进行探讨，共同来关注和促进行业的发展。
一．国家宏观调控对工程机械行业和企业影响巨大
众所周知，宏观调控是指一国的中央政府遵循自然规律和经济规律，运用经济、法律和必要的行政手段，从系统、综合和全局的角度，对经济运行状况和发展趋势进行总体指导和调节，以保持经济总量平衡，促进经济结构的优，提高宏观经济效益，从而实现可持续发展，推动社会全面进步。
自去年下半年以来，中国经济运行中出现了一些新情况和问题，对此中央引起了高度重视并有针对性地适时适度地采取了一系列宏观调控措施，故在平抑物价、避免经济过热、有意放缓经济高速增长的步伐。这些措施涉及面很，包括：加强农业和着力解决三农问题：整顿和规范土地市场秩序，全面清理各类开发区和乱占耕地：提高金融机构存贷款准备金率，控制货币信贷发放量；加大对部分过热行业的整治力度，抑制钢铁、水泥、电解铝等行业过度投资；采取多种措施缓解煤电油运和重要原材料供应紧张的状况和控制物价上涨等。今年以来，国家又针对一季度房地产和国家重点项目的需求还是非常旺盛，包括工程机械行业在内的投资性产业仍在扩产增容，很多行业投资增长仍然过猛的情况，进一步加大了调控力度，再次提高了存贷款准备金率，进一步紧缩银根，调低出口退税率，提高部分行业固定资产投资项目资本金比例，清理在建项目和严控新开项目，严查违法违规建设项目，重视节约用地，大批开发区下马停建，及最近又开始的对金融机构存贷款提高利率等等。应当说，中央关于加强和改善宏观调控的决策是必要的、及时的，所采取制的政策措施也是正确的、有效的，实施宏观调控的决心和力度也是极大的，而宏观调控的效果也是非常明显的，否则严重的结构失衡、粗放的增长方式将对资源环境和社会稳定产生不利影n向。目前整个国家固定资产投资增幅大大回落，物价涨幅得到控制，经济增长势头逐步趋于平稳，无论从当前看还是从长远看，其意义都是重大的，这对于违背市场经济的价值、供求关系和竞争规律问题的防范，经济大起大落的规避，经济总体收缩力度过大的避免，保持经济平稳较快地增长和社会稳定，起到了积极而有效的作用。
然而，宏观调控又像一把双刃剑，在抑制增速过快、稳定经济的同时，又给国内很多行业特别是工程机械行业及企业的发展带来了极为严重的影响。虽然宏观调控主要是为了避免经济大起大落，但调控的范围和其影响已波及到方方面面，从刚开始对钢铁、水泥、电解铝的扩大产能严格限制，到后来扩大到机械、有色金属、建材、化工、开发区建设、房地产、甚至消费领域等方面，由于工程机械主要用于基础设施建设和房地产项目，宏观调控的结果不仅压制项目建设带来的产品需求下降，而且很多客户也同样遭遇了资金运转不灵。银行贷款的减少不仅针对建设项目本身，同时也影响了工程机械的银行按揭，从目前来看，工程机械成了所有机械行业中受宏观调控直接影响最早和最严重的行业之一。各工程机械厂家自今年4月份开始，就明显感到市场的疲软出现了，近两年来在业内普遍存在的员工加班加点、会战的场景都不见了，开工严重不足，库存大幅攀升，销量明显下降，甚至某些企业即便能做按揭销售，用户也因项目暂缓或下马而放弃采购，有些生产企业和销售商都感觉有些措手不及或困惑，甚至流行一种说法，工程机械行业的严冬继93年后又一次到来了。
据专家分析，宏观调控对固定资产投资、开发区及工业项目的建设以及房地产建设还将继续延续紧缩的政策，宏观调控时间大约为两年，由于工程机械行业是基本建设投资牵动型行业，这种紧缩将使工程机械行业短期内难有好转，从今年下半年开始已有很多企业出现了限产压库和连续亏损。从目前的宏观调控效果看，预计到明年年底调控措施可能结束，但工程机械行业的低迷期可能要延续到至少2006年上半年。
二．宏观调控使行业普遍存在的问题显现出来
此次宏观调控带来的寒流，不仅使我国经济运行中存在的问题和矛盾暴露出来，同样也使工程机械行业本身和企业存在的问题更加显露出来。
1．作为竞争性行业，国内大多数工程机械企业还是国有或国有控股，产权制度的制约，体制落后，机制不活，造成企业内部难于应变，决策缓慢，遇到市场发生变化时调整困难，很难适应不断变化的市场，在这次宏观调控到来之时，很多外资和民营企业闻风而动，裁员、压库、节支以度过“严冬”，而国就难以操作，与外资和民营企业相比缺乏奋力拼搏的动因和市场危机感。
2．中国工程机械市场其实已经是一个国际竞争的舞台，工程机械行业连续几年的高增长与良好的预期不仅吸引了国外同行业的大量资金，国际著名的工程机械跨国公司都把中国作为其发展的重点区域，纷纷在华投资；同时也吸引了诸多行业外的资金，包括汽车制造商等具有较强实力的行业外企业的进入，这些来自国内外的强势企业进入加快了我国工程机械行业的发展，同时也使得工程机械市场的竞争更加激烈、更加残酷。各跨国公司不但进行整机的生产与销售，而且自身建立或带进了大批的配套件协作企业，从事基础件、配套件的研发和制造；不但制造市场上销量大的产品，几乎全部的工程机械小行业都有外国跨国公司涉足：不但在产品制造与销售领域，产品的设计、研制、测试等环节都有跨国公司的进入，其在中国已形成了一整套竞争体系。在宏观调控到来时，面对主机市场需求下降的情况，及时采取了部件返销国外的策略，显示了企业灵活经营和抗风险能力。而我们国内多数企业由于缺乏一个参与市场竞争的国际化战略，在企业内部还没有建立起一整套集产品研发、制造、配套、投融资、战略调整、市场运营和国际商务为一体的完善市场运作体系，当市场需求发生较大变化时就显得束手无策或难以应对，暴露了我们在战略化经营和调整方面的不足。
3．工程机械企业虽经历了近几年的高速成长，大多数企业并没有因为销售收入的增长变得强壮起来，资本结构并没有多大的改善，整体实力增强不大，运营能力没有大的提升。而很多企业又都选择了在行业高增长期进行投资，由于市场的大幅下滑，加重了经营成本上升的负担，造成企业资金沉淀积压和产能盲目扩张，增加了企业风险，有些企业遭遇到宏观调控的市场寒流，就显出不堪一击。去年下半年到今年一季度市场需求持续增长的预期也使企业存货大量增加，大量的存货不仅加大企业本身的资金压力，也使得工厂开工不足，导 致新建项目闲置，企业人才开始流失，部分工程机械企业面临着生存的压力。
4．产品结构调整策划缺乏前瞻性，低水平重复建设使产品一方面相对过剩： 另一方面又不能满足市场需求，规格集中于部分产品，不能对于全部产品系列 进行覆盖，品种规格缺大缺小，产业结构很不合理；产品质量在耐久性及可靠性上与外资产品难于竞争；随着中国的入世和向国际开放市场、跨国企业的进入已使中国企业所具有的本土相对优势正在消失，与外资产品性价比在不断加大；人习匮乏，造成技术研究缺失，没有后续技术支持，而技术人才流失更加严重。
总之，工程机械行业这几年确实发展很快，但综合实力不强，存在的问题还很多，业内好多种产品仍在低层次的水平上竞争，而使企业缺乏后劲。目前，在国家宏观调控政策措施相继出台的背景下，正是问题和矛盾集中暴露的时候，也是积极调整产业结构、有效遏制低水平扩张的大好时机，市场下滑、库存积压，更有利于大家清醒地认识市场，业内企业要借这次宏观调控的时机，对于自身的问题有个正确的认识，对国外企业对于中国市场的冲击，应迅速建立起一个有雄厚的技术支持、充足的资金实力的完善的营销服务体系和一个清晰的适应市场变化的发展战略。
三．用战略性眼光理性看待宏观调控
虽然，宏观调控对整个工程机械行业影响很大，但这次宏观调控和93年调控又有很大不同，虽然调控的范围很大，影响面也很广，但国家重点基础设施建设投资、开发西北、振兴东北、城镇化建设、加大农业投入等政策和国家的战略发展方针却没有发生变化，特别是目前铁路、公路、电力、水利建设等行业的投资力度不但没有减弱反而进一步加强，三峡建设、北京奥运、南水北调等几大工程将相继进入建设高峰期，因此，在宏观调控这两年的时间里也正好给了企业喘息的机会，企业可借机积极调整战略发展思路，充分把握好重要战略机遇期，实现企业健康、快速、持续不断的发展。
1．理性地把握宏观调控时期的总体形势。尽管宏观调控今后还要持续相当一段时间，而国际国内经济和社会环境中仍有许多不确定因素，但从总体上，中央关于当前处于重要战略机遇期的判断没有变，新一轮经济增长周期上升阶段的趋势没有变，支撑经济快速增长的积极因素没有变，调控使我们遭受了暂时的挫折，但从总体经济发展趋势来看，企业的机会的还是存在的，中国经济仍然具备加快发展的条件，机遇大于挑战，有利因素多于矛盾和困难，胜负的关键在我们能否积极应对。
2．战略要随着环境、条件的不断变化而改变。一个切实可行的公司战略，对一个企业保持长期协调发展至关重要，但当外部环境或内部条件发生重大变化时，毫无疑问你的战略就要为适应现实而进行调整，就应根据市场竞争环境的变化，来改变企业的资源配置方式和调整企业运行机制，重新确定企业的市场定位。在目前国家经济宏观调控的形势下，经营环境已经发生了较大的改变。企业曾经取得的竞争优势和市场地位都在改变，因此，企业不能等待观望，只有积极应对，通过深入的战略调查与战略思考，由此更理性更科学的得出企业在行业当前的价值和地位并明确企业当前能做什么不能做什么，继而采取积极的应对措施进行战略调整，才是唯一选择，才能使企业不断走向进步。
3．适时做好战略调整是企业顺利度过宏观调控期迎接下一轮经济增长周期到来的关键。前两年，部分企业由于对市场的把握和发展力度不够，在产品开发、制造、销售及产能扩张等方面由于满足不了客户的需求而贻误了战机，这次正好给我们企业留出了理性地去思考问题和适时进行战略调整的机会，我们应以积极的心态去应对，反思企业在体制改革、管理、研发、投资、产能、市场体系的建设中存在的问题，进行战略性思考和调整，采取相应的对策，扎扎实实地推进产品结构调整，通过技术创新提高产品技术水平，对设计、制造到销售与服务全过程进行改善，加强员工的培训和素质提高，以顺利渡过调控期，进而在宏观调控结束后对企业更大的飞跃发展产生积极的影响。
四．战略调整的主要内容
借助于国家宏观调控的机会，企业将有更多的时间，适时围绕以下五个内容进行战略调整：
1．企业运营能力调整。企业运营能力的成长要适应企业所从事的事业规模的成长。当企业运营能力适应或大于其所从事的事业规模时，该企业就可以从容地进行经营并具有持续成长的潜在力。但超速成长的企业带来的结果往往是事业规模超越运营能力。现实中，投资规模、人员规模、市场规模在一定程度内超越企业能力，一般不会对企业可持续成长造成大的影响，有些企业正是在资源的充足性和条件的完备性不够的情况下，强行闯关获得机会性成长的。但如果过大幅度或长期性超越的话，企业就可能会因运营能力不足而导致失败。近年来过度追求快速扩张的“巨婴型”企业和过度多元化经营的“乱伸手型”企业多有失败与短命的主要原因，基本源于此。一个企业要实现可持续成长，就不能一味地追求扩张，当扩张并不能保证有效地提高组织的效率和效果时，企业则应该放缓扩张的步伐，放弃一些机会，转而致力于运营能力的提升。
2．人力资源战略的调整。在企业外部环境日益复杂多变，内部员工需求也日趋多样化和高度化的背景下，人力资源战略对企业生存和发展的作用越来越大。制定和实施人力资源战略，能使人力资源管理各项活动之间相互配合，形成一个有机体系，同时成为实现企业战略目标的有效保障，人力资源战略具有长远性的特点，它的实现需要有一支稳定的高素质的员工队伍，因此，企业要重视培养员工的归属感和合作参与精神，推行以信任员工的能力和创造精神一一以人为本的战略理念，给予员工较大的决策参与机会和权利，注重员工的开发和培训，通过有竞争力的薪酬制度吸引和培养人才，将企业的利益和战略目标与员工个人利益和发展目标有机结合起来，才能使企业持续、稳定地向前发展。
3．研发的提升和产品结构调整。市场的激烈竞争要求企业要有很强的研发能力和科研投入，要具备一定数量的研发人员，要求这些研发人员要有强烈的市场意识和创新眼光，及时了解客户需求，不断地在产品和服务中创造出独特性。产品的结构调整要根据市场的需要来进行，产品结构调整的依据是市场需求信息。产品开发要系列化、多样化，开发出的更新换代的产品是否可行要山市场来检验。企业应该首先主动适应市场，即认识市场供求规律，以自己企业生产经营的产品来填补市场的空缺，满足市场需求。然后在掌握市场供求规律的基础上，对市场进行细分和组合研究，培养和刺激用户的新需求，从新的水平上予以满足。
4．倾力打造强有力的主流企业文化。文化不是万能的，文化不解决企业赚钱问题，但决定企业可持续成长问题。现实中有很多优秀的企业一开始就确定企业文化的基调对以后的发展是非常有益的。没有文化的企业也可以成长，但没有文化的企业难以实现可持续成长。因为，没有文化就好像企业没有灵魂，没有指引企业长期发展的路灯，因而无法获得牵引企业不断向前的动力。我们办企业强调的是要符合市场发展规律和道德、法律，做到下合法，中合理，上合德。世界上著名长寿公司的共同特征，就是他们都有一套坚持不懈的核心价值观，有二种不可动摇的企业文化，有一种有意识地灌输核心价值观的行为。从这个意义上说，中国企业能否不断长大成为世界级企业，成为“百年老店”、长寿公司，与企业文化建设的成败有着密切关系。
5.处理危机的能力和机制。企业总会遇到一些意想不到的事情，不管你的企业平时的运作如何顺利，如果遇到紧急事件时不能有效处理，也会难逃一劫。所以，危机管理的好坏直接影响着企业的持续成长。期望长寿的企业应建立良好的预警系统和快速反应机制，以敏感地预测和感知来发现由竞争对手、客户、供应商及政策法规等造成的外部环境的细微但重大的变化，并能高效地处理企业高层领导不测事件和产品原因造成的影响企业形象的重大突发事件和宏观调控造成的市场突然变化。这次宏观调控正是企业处理危机的一次机会。
五．公司战略调整的实施步骤
战略调整就是根据企业内外部因素的发展变化，即参照实际的经营事实、变化的痉营环境、新的思维和新的机会，及时对所制定的战略进行调整，以保证战略对企业经营管理进行指导的有效性。主要包括调整公司的战略展望、公司的长期发展方向、公司的目标体系、公司的战略以及公司战略的执行等内容。
战略调整没有固定顺序。我们认为，它一般要经过战略调查、战略提出、战略咨询、战略决策等四个步骤。
战略调查与战略提出是紧密结合在一起的。战略调查要有宽阔的视野和长远的目光，要善用直觉并灵活思考，要冲破传统观念的束缚，要抓住企业发展的深层问题和主要问题。战略调查主要搞清以下问题：现实市场需求及潜在市场需求，现实竞争对手及潜在竞争对手，现实生产资源及潜在生产资源，现实 自身优势及潜在自身优势，现实核心问题及潜在核心问题。战略调查要搞清有关事物的联系，既包括空间联系，也包括时间联系；既包括有形联系，也包括无形联系。在战略调查基础上要提出企业发展战略调整草案。企业发展战略整草案不需要很具体、很系统、很严谨，但要把核心内容阐述得淋漓致尽。
为防止战略调整失误、提高战略调整水平，企业在提出发展战略调整草案之后、确定发展战略之前，需要就整个战略或其中部分问题咨询有关方面的意见，特别是业内人士和战略专家的意见。如企业内部能力有限，可以委托咨询研究机构对企业发展战略调整方案提出意见或建议，同时也要再适当征求外部有关方面的意见。
战略调整决策对企业发展具有重大意义。为了企业的整体利益和长远利益，在决策企业发展战略调整时要充分发扬民主，广泛听取各部门意见，尤其是不同意见。企业发展战略调整应该由企业领导集体决策。
企业发展战略创新是为了获得更好的企业发展战略。企业发展战略创新取决于企业领导观念转变。企业普遍需要发展战略创新，有的需要重新定位，有的需要重新整合资源，有的需要重新制定战略措施。可是，由于企业领导或多或少地存在固有观念，企业发展战略创新往往提不到议事日程。要想获得更好的企业发展战略，领导者应该首先向自己的固有观念挑战。
企业发展战略创新也源于企业领导的动力、魄力和毅力。从某种意义±讲，企业发展战略创新是企业再造工程，是一项具有很大风险、困难和阻力的系统工程。企业领导如果没有强烈的事业心、责任感，没有排除各种困难和阻力的魄力，没有坚韧不跋的毅力，就很难下定这种决心。
作为工程机械企业的战略调整，其原则可体现为“着眼现在，立足长远”。着眼现在就是在市场极度疲软的严冬，围绕如何争取有限的客户，适时调整目标市场和区域，以适宜的产品、有竞争力的价格、可靠的质量和优质的服务赢得客户，确保经营持续不断进行。立足长远则是企业必须提高核心竞争能力，苦练内功，积极参与全球经济一体化竞争，迎接未来的挑战。
六．今后行业发展情况展望
工程机械行业的发展有其周期性，不要因市场的暂时萎缩而把其看成夕阳 产业，我国是发展中国家，尤其在我国还有大量的基础设施建设需要大批的工程机械设备，因此宏观调控是有时段性和过渡性的，发展才是永恒不变的主题，未来十几年工程机械行业总体向上的趋势不会改变。宏观调控在部分企业接受挑战的同时，也为行业内整合提供了新的机会。国内还有很多工程机械诸如混凝土设备、路面压实及维修机械、小型多功能机械以及叉车等产品都还有很大的市场空间。
总之，我们要把国家宏观调控给企业带来的严重影响，看成是企业进行战略调整和发展的良好机遇，把握好机遇，等于把握住了企业的未来。一个企业稳定高效健康地的发展，靠的是核心竞争能力，而核心竞争能力，需要产品、服务、品牌和企业文化来支撑，而这些恰恰是这几年行业高速发展时期很多企业难得有精力去顾及的地方，这次宏观调控给了企业时间，让企业可以冷静地去分析市场，按市场规律调整战略的偏差，并有效地进行企业战略实施，而一个良好的战略仅仅是战略成功的前提，有效的企业战略实施并在实施中不断调整才是企业战略目标顺利实现的保证。要进行员工素质培训、产品结构调整、市场建设和服务、转换体制和机制、参与国际市场竞争等方面的整合，要用新的视野、新的对策对企业进行整治。面对国际社会给中国准备的时间已经不多了，我们必须在努力提高竞争能力、核心技术、跨国公司反倾销及对全球销售网络的掌控方面下工夫，以保证企业战略目标顺利实现，而这些努力都将会在宏观调控达到稳定阶段之后发挥积极的作用，相信，“严冬过后将是春天”。
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