全国建设工作会议12月27日至28日在北京召开。国务院领导对这次会议非常重视。会议召开前夕，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎致信，希望全国建设系统广大干部职工在新的一年里，全面落实科学发展观，认真贯彻中央宏观调控的各项措施，加强城乡规划编制的指导，搞好市场监管、社会管理和公共服务工作，维护社会稳定，为全面建设小康社会作出新贡献。建设部党组书记、部长汪光焘在工作报告中提出，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大，十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立和认真落实科学发展观，改革创新，开拓进取，推进建设事业健康发展。
会议由建设部党组副书记、副部长刘志峰主持。全国人大常委、环资委副主任委员叶如棠，建设部党组成员、副部长傅雯娟、黄卫，建设部党组成员、中纪委驻建设部纪检组组长姚兵，建设部党组成员齐骥等出席了会议。出席会议的还有林汉雄、谭庆琏、赵宝江、宋春华、郑一军、廉仲、干志坚、储传亨、杨慎、李振东、郭锡权。
汪光焘首先宣读了曾培炎副总理的信。曾培炎在信中说，请代我向出席全国建设工作会议的同志们，并通过他们向建设系统广大干部职工致以节日的问候。今年以来，全国建设系统认真贯彻党中央、国务院部署，发挥城乡规划对城镇建设的指导作用，搞好房地产形势分析，维护市场秩序，特别是在清理拖欠工程款和农民工工资、规范城镇房屋拆迁等关系人民群众切身利益的问题上做了大量工作，成效是显著的。希望你们在新的一年里，全面落实科学发展观，认真贯彻中央宏观调控的各项措施，加强城乡规划编制的指导，搞好市场监管、社会管理和公共服务工作，维护社会稳定，为全面建设小康社会作出新贡献。
汪光焘说，曾培炎副总理的来信，是对出席建设工作会议的同志们和建设系统广大干部职工的慰问，是对建设工作一年成绩的肯定，也是对新的一年建设工作的指示。这是对建设系统广大干部职工的鼓舞，我们一定要认真学习，领会贯彻。党中央、国务院领导高度重视建设工作，今年以来，多次听取建设部门的工作汇报，多次对加强城市规划、建设管理和村镇建设管理作出重要批示，为建设工作的改革和发展指明了方向。2004年建设工作所取得的成绩和进展是建设部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策和指示，紧紧依靠地方各级党委和政府，加强有关部门协作，辛勤努力工作的结果。我在这里向建设系统广大干部职工表示衷心的感谢和敬意。
汪光焘在报告中从八个方面回顾了2004年的建设工作取得的新进展：贯彻落实中央宏观调控政策取得成效；城乡规划对城镇发展的综合指导作用进一步增强；建筑市场、房地产市场和市政公用市场监管得到加强；着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，维护社会稳定；工程质量和生产安全形势继续好转；标准体系建设进一步完善，科技创新有了提高；立法和依法行政工作取得成效；党风廉政建设和人才工作取得进展。
汪光焘在报告中分析了当前存在的问题，并提出要以科学发展观指导建设工作全局。他说，解决好影响建设事业持续健康发展的一些矛盾和问题，关键是要把认识统一到贯彻落实中央的决策和部署上来。
第一，进一步加深对中央继续加强和改善宏观调控决策的认识，更加注重城镇发展的质量和效益。城乡建设要端正指导思想，优化投资结构，搞好公用设施建设，改善人居环境，正确把握调控的方向、重点、力度和节奏，充分发挥市场机制的作用，更加注重用经济手段和法律手段，要根据各地的发展水平和存在问题，充分考虑广大人民群众的承受能力，处理好建设与稳定的关系。
第二，进一步加深推进城镇化健康发展是结构调整重要内容的认识，更加注重城乡统筹和区域协调发展。我们要牢固树立城乡统筹观念，妥善处理好城乡关系，妥善处理好风景名胜资源保护和当地农民致富的关系。城乡规划是实现城乡经济和社会发展目标的重要手段，是政府用以保护生态与自然环境，合理利用资源，统筹安排城乡发展建设空间布局，严格控制城市建设规模，引导城镇化健康发展，维护公正与公平的重要依据。
第三，进一步加深节约能源资源对于城乡建设可持续发展重要性的认识，更加注重建设节约型城镇和发展节能省地型住宅。要立足于资源环境条件，有效保护和合理利用土地、水等自然资源和人文资源，综合考虑经济社会发展需求，科学合理地确定城市布局、发展方向和建设规模，尽快形成城市发展与生态环境建设良性互动的新格局。
第四，进一步加深建设部门在构建和谐社会中肩负重要责任的认识，更加注重维护群众的切身利益。建设事业与群众利益息息相关，城乡规划管理、城镇房屋拆迁、房地产开发、住房质量、物业管理、市政公用事业服务等，都涉及到群众的切身利益，还要考虑在建设领域从业的农民工权益保障问题。协调好各方面的利益关系，实现社会公平，创造良好环境，维护社会稳定，对构建和谐社会具有十分重要的意义。
第五，进一步加深体制机制创新是加强行政能力建设必然要求的认识，更加注重转变政府职能和行政管理方式。必须进一步转变政府职能，改进管理经济的方式方法，推进体制机制创新。要按照政府转变职能的要求，加快推进行政体制改革，继续深化行政审批制度改革，减少审批事项，规范审批行为，建立健全社会信用体系。
汪光焘说，2005年建设工作的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大，十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，提高对大力推进结构调整、促进经济增长方式转变的认识，增强落实中央宏观调控措施的自觉性，深入推进各项改革，推动建设事业持续健康发展，维护社会稳定。主要任务是贯彻落实中央宏观调控措施，充分发挥城乡规划的综合调控作用，切实加强村镇规划建设管理，继续抓好城镇房屋拆迁和工程款清欠工作，强化建筑市场、房地产市场、市政公用市场监管，完善标准体系建设，大力发展建设节能省地型住宅，加强工程质量和安全生产管理，保障城市安全运行，促进建设领域各项工作全面发展。
汪光焘强调，2005年要着重抓好八项工作：继续落实中央宏观调控措施，促进经济持续协调健康发展；充分发挥城乡规划作用，促进城乡和区域协调发展；完善城镇功能，进一步改善人居环境；依靠科技进步，推进资源能源节约；加强法律法规和标准体系建设，推进依法行政；积极预防和化解矛盾，切实维护社会稳定；认真组织编制建设事业“十一五”规划；加强自身建设，努力提高行政能力。
各省、自治区建设厅厅长，直辖市、副省级城市有关委局负责人，新疆生产建设兵团建设局、中央和国务院有关部门、解放军总后勤部营房部工程管理局、中国海员建设工会、有关大型企业、有关高校负责人，以及建设部各司局、直属单位、社团的负责人出席会议。
大会向2004年中国人居环境奖获奖城市和项目颁奖。
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