全长仅45公里的浙江衢常铁路也许将成为中国铁路投融资体制改革的一个标志。衢常铁路筹建办公室主任孙勤昨日向记者证实，首次吸纳民营资本的该条铁路目前股权已经确定，由此，衢常铁路正式成为国内第一条由民资参股投资兴建的铁路。
民营资本占股32.5%
据了解，衢常铁路属于铁道部规划建设的九（江）景（德镇）衢（州）铁路的一段，位于浙西衢州境内，全长约45公里，投资概算7.75亿元。该铁路计划今年第二季度开始兴建，明年底完工投入运营。
孙勤告诉记者，由铁道部、浙江常山县政府和浙江常山水泥有限责任公司三方共同投资兴建的衢常铁路，目前股份已经完全确定。其中，上海铁路局作为铁道部的出资人代表占35%的股份，常山县国有资产管理局作为常山县人民政府的出资人代表和常山水泥有限责任公司（民营）各占32.5%的股份。
据了解，衢常铁路资金将近8个亿，其中60%将由衢常铁路有限公司通过银行贷款的方式解决，而其余的40%由铁道部、常山县政府和常山水泥有限责任公司按所占股本出资。因此，上海铁路局实际出资额为9450万元，常山县国有资产管理局和常山水泥有限责任公司分别为8775万元。
参股是为了改善运输
据调查，常山水泥有限责任公司实际上是主营玻璃和水泥的民企浙江光宇集团的一家下属企业。
据了解，2003年，光宇集团与常山县政府签订了《投资水泥项目协议书》，并成立了常山水泥有限责任公司。该项目总投资人民币22亿元，规划在常山建设一个日产3万吨的水泥熟料生产基地。但是由于常山县只有公路运输，因此，在当年签订项目协议书的时候，光宇集团就向当地政府提出了改善交通运输的要求。
记者分析，光宇集团此次大胆的投资铁路建设实际上主要还是着眼于其位于常山县的水泥基地的发展。
铁路建设资金缺口大
铁路部门内部人士告诉记者，对于光宇参股衢常铁路能否对今后铁路建设的融资模式起到示范性的作用还有待时间的考验。
据介绍，由于铁路系统特殊的清算体制，每个铁路局的真实所得并非其收入，而是由铁道部按一定的系数进行返还，因此，民营资本在参股后的利润分配上还存在与铁路部门博弈的窘境。而据部分媒体报道，目前铁道部对于全国铁路建设资金的需求已经到了求“资”若渴的地步，主要原因还是单靠铁道部的资金已经无法满足铁路建设对于资金的需求。
据《中国新闻周刊》报道，2005年铁道部的基本建设投资规模将超过1000亿元人民币，到2020年铁路建设总投资要超过2万亿元，平均每年投资都在1000亿元以上。但事实上，2004年及2003年的中国的铁路建设投资规模都仅有500多亿元，资金缺口非常巨大。
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