开辟绿色通道，扶持100家左右“外向型”企业；设置“绿、橙、红”三色安全通道；推广新型墙材、节能型门窗等建筑材料；发挥驻外机构作用，企业开拓到哪里，服务跟到哪里。3月15日，福建省建设厅召开了2005年福建省建筑业工作会议，对今年的建筑业工作做了部署。会上，福建省建设厅厅长林坚飞要求，要重新认识建筑业地位和作用，进一步增强建筑业发展后劲。
据了解，2004年福建省建筑业完成总产值725亿元，其中施工企业完成总产值680亿元，同比增长22%；完成全社会建筑业增加值418亿元，同比增长13.2%，占福建省GDP的6.9%；建筑业营业税收入19.6亿元，同比增长21.7%，占全省营业税总收入的19.1%，居全省各行业第三位。企业所得税4.14亿元,比增41.8%。建筑业对财政收入贡献很大。会上，林坚飞强调，建筑业的贡献不仅仅是经济效益，更大的意义在于社会效益，在于促进构建和谐社会。记者了解到，近几年，福建省建筑业快速发展，容纳了大量农村剩余劳动力，全省建筑业从业人员达到120多万人，绝大多数是农村劳动力。建筑业对转移农村劳动力做出很大的贡献。此外，建筑业带动福建省建材和建筑构配件产业蓬勃发展，初步形成省外闽籍房地产开发、建筑施工、建材供应、劳务输出产业链。在全国各地有大量闽籍人士从事建材及建筑构配件的生产和经销，主要集中在石材、瓷砖、钢材、木材、水暖器材、家具、厨具等。据不完全统计，北京有闽籍企业主经营的建材企业1800多家，年营业额达150亿元，仅莆田、南安籍从业人员就有50万人。在上海，闽籍企业主建材营业额每年达600亿元以上，石板材、钢材、木材的市场占有率非常高，木材达80%以上，钢材达50%以上，闽籍从业人员有30万人。在湖北省，70%建材商是南安、晋江人。闽籍人士在省外开发房地产也有相当规模，并且带动福建省一些施工企业和劳动力走出去。
但是，由于历史的原因，福建省建筑业基础比较薄弱，总规模比较小。与浙江、江苏等先进省份比，福建省建筑业与先进省份的差距在拉大。从产值总量上看，浙江、江苏建筑业产值去年都近4000亿元了，差不多是福建的5倍。从企业结构上看，福建最大的企业产值是10多个亿，浙江、江苏企业最大的产值已上百亿。浙江、江苏的高等级企业是福建的一倍多。据WTO协议规定，我国建筑业对外开放过渡期到2006年。目前福建省建筑业在体制、技术设备、企业管理、人才等方面都还比较薄弱，如不抓紧在这两年有限的时间里缩短差距，在国外资本、企业参与的情况下，国内市场竞争将更加激烈，福建省企业生存发展将面临更大困难。
“如果不加快速度，就不能适应形势的要求，就无法体现建筑业的支柱产业地位，也就难以发挥其对经济社会发展的作用。”林坚飞在会上说道。因此，他要求各级建设局一定要从构建和谐社会的大局出发，重新认识建筑业的地位作用，提高责任心和紧迫感，积极转变职能，转变作风，主动服务企业，推进建筑业改革、推进建筑业转变增长方式。
亮点关注：重点扶持100家左右“外向型”企业
目前，福建省建筑企业在省外开拓市场取得很好的成绩，但由于资质、资金问题，企业做大做强受到限制。此次会议强调要继续调整产业结构，形成总包企业、专业承包企业、劳务分包企业各得其所、各显所能、协调发展的施工企业体系。大力培育一批对行业具有重要拉动、支撑作用的民营骨干企业，提高产业集中度。扶持闽南公司、恒基市政等民营骨干企业走集团化路子。从现在开始，精心组织，安排专人，创造条件培植民营特级企业。扶持一批骨干企业申报一级资质，今年年底一、二级企业比例要达到50%以上。对骨干龙头企业在工程评优、资质管理等方面采取倾斜政策，创造有利于企业加快成长的外部环境。组织民营企业家赴江浙学习银企合作经验，增强企业融资能力和拓展市场能力。今年，经驻外机构与企业所在地县（市）建设行政主管部门筛选，福建省建设厅将根据统计数据确定公布100家左右产值上规模、省外产值比例高的外向型企业，集中有限行政资源，开辟绿色通道，尽力做到随时周到服务，实行政策倾斜，重点扶持。采取各种方式扶持“建筑之乡”有特色、有优势、有市场的企业，做大做强“建筑之乡”骨干企业。研究落实扶持有特色、发展前景好的建筑企业申报资质、上等级上规模的政策措施。根据上杭等“建筑之乡”民营企业投资矿产资源开发、水利工程、市政设施等新情况，借助对外投资带动、催生一批有望在短时间内形成新经济增长点的企业，对这些企业按其实际能力给予核定等级，其业绩可由协会、厅驻外办或当地建设主管部门组织考核认定。
设置“绿、橙、红”三色安全通道
此次会议设置“绿、橙、红”三色安全通道，健全安全生产管理规章制度，对上一年无重大事故、无被通报批评、行政处罚等不良行为记录的企业，进入绿色通道，以企业自控为主，放手企业发展，涉及政府安全许可项目，采取便捷方法支持企业；对上一年度发生重大事故或受通报批评、行政处罚的企业，进入红色通道，作为各级建设行政主管部门监管重点，增加检查频率，严格安全许可审查，实行法定代表人强制培训；对上一年无重大事故，但业绩平淡、日常检查发现存在一般不良行为的企业进入橙色通道。会议要求各地要利用安全生产许可证监管手段，强化企业安全生产条件。对一些事故多发、检查安全隐患多、管理基础薄弱的企业，进行重点跟踪指导。对发生死亡事故的企业，按照《工程建设重大事故调查处理办法》及时调查处理，提高事故处理的时效性和威慑力。各地要组织专家对重大事故企业和施工现场安全管理差的项目进行诊断咨询，开展安全生产评价，帮助企业和项目夯实安全生产管理基础。
多渠道解决一线人才资格问题
目前，建筑企业在人才上经常会碰到这样的问题：有经验的人才不会考试，很难取得资格证书。今年，福建省建设厅将加强对企业家的培训工作，提高企业家素质，让一些有实践经验、缺乏文凭的一线人才经过多种渠道培训取得相应资格。加强广大工人技能培训鉴定，特别要加快高级熟练技工、特殊工种作业人员的培训步伐。今年技能鉴定工作实行考核认定和培训鉴定并举的办法，普通工种以考核认定为主，特殊工种以培训鉴定为主。建设厅和劳动厅已经专门下发了文件，并根据建设行业生产实际和企业用工情况，总结现场鉴定、成果鉴定的做法，不断改革和创新鉴定工作机制，简化程序，提高效率，确保5万人鉴定任务的完成。
推广新型墙材、节能门窗等节能材料
2005年是福建省建筑节能的启动年，会议要求各地要着力做好新型墙材、节能型门窗等建筑节能材料的推广应用。要坚持示范引路，建立国家、省、市和企业多层次示范工程，带动行业整体技术水平的提高。一级以上总承包企业每年有一项示范工程，争创省级、国家级示范工程，二级总承包企业每三年建立一项示范工程。今后各类优质工程、文明工地评选优先从示范工程中选取，提高工程的科技含量。树立“科技兴安”意识，加快落后技术的淘汰步伐，限制和禁止使用消耗大、效益低、质量差及安全没有保障的落后建筑技术、工艺、机具设备及材料。
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