2004年11月19日下午，市委举行常委会，听取市政府党组关于《上海优先发展先进制造业行动方案》的汇报。陈良宇同志主持会议并讲话强调，全市各条战线、各行各业要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，大力推动科教兴市主战略在经济领域的渗透、贯穿和引领，站得更高、看得更远、想得更深，进一步增强紧迫感和责任感，立志确立上海先进制造业的高端优势，抢抓机遇、依托创新、形成合力，努力实现先进制造业的持续、快速和健康发展，不断增强上海城市的国际竞争力。
陈良宇指出，优先发展先进制造业就是要通过高端优势来引领其他制造业的发展，事关上海工业发展的前途、命运和未来。是上海实施科教兴市战略的重要举措，也是当前上海制造业发展的一项重要任务。要紧紧抓住世界制造业加快向中国转移的重要机遇，加快自身产业战略升级，实现制造业跨越式发展；要紧紧抓住2010年上海世博会机遇，加快先进制造业的战略布局调整，带动一大批相关新兴产业的发展壮大；要紧紧抓住长江流域发展机遇，依托长三角联动发展，取长补短、水涨船高、相得益彰、互融共进，使上海制造业在更大范围内集聚优势、加快发展。
陈良宇强调，优先发展上海制造业，要瞄准世界一流水平，促进科技创新，加大自主知识产权开发力度，强化产业技术升级，大力培育并真正形成几个具有自主知识产权的大企业，形成一批起点高和抢占制高点的大项目，赢得国际竞争优势。要加大产业技术创新投入，促进科技创新能力建设，增强上海制造业核心竞争力；要推进企业重组，提高国际化合作水平，加快科技攻关，实现重点突破，加快发展重点产业关键技术，扶持装备企业培育具有高技术含量的自主品牌；要以企业集团为中心，政府部门积极扶持，发挥重点学科领军人物积极作用，依托研究院所和企业技术中心的研发力量，在重点产业形成多层次研发支撑体系，加快“产学研”联动发展。
陈良宇强调，要认真学习和贯彻落实党的十六届四中全会精神，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，完善国有资产管理体制，坚持国有经济的主导地位；要进一步深化国有企业改革，增强国有企业的活力和竞争力，充分发挥好国有经济的主导作用；要通过完善制度措施，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。
上海各级党政组织要加强领导、密切配合，各方形成合力，加强立法、人才培养、科技教育、宣传文化等方面工作。大力支持和共同推进现代服务业和先进制造业的优先发展；使“两个优先发展”继续成为上海经济发展的强大引擎。
据汇报，上世纪90年代以来，在历届市委、市政府领导下，上海工业“从调整中发展到发展中调整”，逐步形成“五个机制”，实现“五个加强”。历经调整、振兴、再创辉煌，使工业结构战略性调整、国有企业重组改革和工业新高地建设取得了历史性成就，制造业同服务业一起成为全市经济连续12年保持两位数增长的两大引擎。目前，上海制造业发展呈现出“五个特征”：重点产业规模优势仍比较明显；产业集聚逐步加快；布局结构日趋合理；单位能耗逐年下降；所有制结构不断优化。
上海优先发展先进制造业的主要目标是，以高新技术为先导，大基地、大企业、大项目、大品牌为依托，资金技术密集和充分就业相统一，制造业与服务业高度融合、中小企业充满活力为特色，构筑技术创新化、产业集群化、制造信息化、标准国际化和资源集约化为特征的先进制造业体系；基本形成以高新技术为先导、现代装备工业为骨干、基础原材料工业为依托和都市产业为配套的产业结构。发展的五大战略重点为：提升支柱产业竞争优势；推动装备产业升级突破；加快战略产业培育壮大；抢占新兴产业重点领域；保持都市产业稳定发展。近期的工作是推动产学研联动发展，积极探索体制机制创新，鼓励建立以企业为主体、兼顾各方的技术创新共同体；推进若干制造业新集团组建工作；形成市区联动推动工业向园区集中的工作机制。
会议还研究了其他事项。市人大常委会、市政府、市政协党组成员，市高级人民法院、市人民检察院党组书记等参加会议。
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