05年各项建筑工程即将开工，大庆市清欠办从制度建设入手，坚持重在治本的原则，从源头上遏制拖欠民工工资问题的发生。
具体措施是：竖起“两块牌子”
一是工资发放公告牌，接受民工和社会的监督；
二是将清欠举报电话公之于众，增强民工的自我保护意识。
做到“四个不许”
对2005年新开工的建设项目，手续不全的不许开工、欠缴规费的不许开工、存在拖欠尚未解决工资款和农民工工资的不许开工、有建筑市场劣迹行为的不许开工。
实行“五项制度”
一是农民工工资保障金制度。制定了《大庆市建设领域农民工工资保障金管理实施细则》，工程开工前，建设单位必须按规定向市劳动保障部门缴纳合同价款，3％的农民工工资保障金，在出现拖欠工资时可启动该项资金发给民工。
二是房地产开发项目实行工程款支付担保制度。今年将在房地产开发项目中强制推行业主工程款支付担保，担保金额与承包商履约担保的金额相等，遏制开发商的失信行为。
三是建筑市场准入和清出制度。资金不到位的工程不准进场，有拖欠行为且仍未解决的企业不准进场，不符合资质条件的企业不准继续从事施工活动，同时将清欠过程中性质恶劣、影响较大、恶意拖欠的业主和施工企业依法清出大庆市建筑市场。
四是清欠责任追究制度。对拒不还款者，除受到处罚外，还要进行责任追究，建筑商不能开发新的建设项目，施工企业要取消其投标资格、不能承接新的工程项目。对施工单位将民工工资直接发到“包工头”手里的，如出现拖欠问题，将责成其重新支付民工工资，从根本上解决“无头案”问题。
五是农民工工资支付监控制度。将对施工企业支付农民工工资情况进行监控，在全市范围内推行农民工工资月支付，季结算，在清欠较好地区启用《建筑业农民工工资卡》，防止施工企业在承、发、分包过程中对农民工个体造成的拖欠工资行为。
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