黑龙江省的工程质量监督工作指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,以保持共产党员先进性教育成果为契机,坚持以人为本,全面提高监督管理人员素质,认真执行地方标准和强制性条文,加大检查力度,促进工程质量水平不断提高。
一是从宏观的质量看,建筑产品质量与市场行为和政府的监管行为有着密切关系,所以要求各级建设行政主管部门要加大执法力度,认真查处建设单位和开发商在建设过程中的各种违规行为,为保证工程质量创造一个良好社会环境,同时明确建设单位是工程质量的第一责任人的观点。
二是明确工程质量工作在质量监督体系中的作用。现在大多数的监督机构重点放在日常监督和巡查备案工作上,尽管监督工作在工程质量的提高上发挥了重要作用,但是其职能尚未覆盖所有环节上,同时在不同环节的监管中也存在职能重叠问题、资源浪费现象,所以各级建设行政主管部门要充分发挥监督机构的作用,给他们明确执法监督的支持,严格按照《质量条例》规定的权力执法,形成对七方质量责任主体全方位的质量监督氛围,更好的抓好质量监督工作,特别要抓好对行为主体不良记录的监督工作。
三是监督机构的工作要有区别有重点,所以要善于抓住主要矛盾和问题,集中解决资源最突出的问题,抓重点和薄弱环节。根据不同企业情况,在不同阶段和动态下,确定和区分一般重点监管对象,对其实施不同强度的监督检查。在工程类别上,如大型公共建筑、市政基础设施、桥梁、校舍等,工程质量直接涉及城市公共安全的,应重点加强质量监管,特别是要着力解决与老百姓生命财产直接相关的住宅工程质量方面的问题。在实体质量上对技术风险较大的工程进行质量监督。对深基础、异型结构、大型钢结构、大跨度结构、大型幕墙等部位的设计、施工、监理、施工组织设计和技术方案,要加大现场的监督检查。
四是加强工程质量检测工作。为确保检测出具公证、可靠,凡监督站成立的检测机构要进行分离,与其他检测机构相同,以实际检测能力,共同竞争,从而规范检测市场的行为。室内环境检测单位全省已有19家,但检测工作还没有全面开展,全省、各市(地)将尽快抓好此项工作,不能只为收费而检测,要严格执行国家规范标准,为社会提供可靠的科学依据。
五是加强村镇建设质量管理。认真做好村镇建设的质量管理工作,这项工作直接关系到广大农民的切身利益,也关系到城镇化发展,我们要按照建设部下发的《关于加强村镇建设工程质量安全管理若干意见》,要结合实际情况制定《村镇质量监督管理细则》,全省各市(地)、县监督机构要调整人力资源,在统筹安排城乡质量监督的基础上,提升村镇建设的质量监督管理工作,主要强调村镇建设中的中小学校舍和开发的住宅工程质量。同时搞好配套设计和责任制的落实。
六是积极推行保险制度。随着市场化程度的提高,建设、设计、勘察、监理、施工等质量责任主体的责任越来越强化,加上重大技术含量风险的加大,要通过工程保险的引入促进工程质量制约机制的建立,降低质量风险,促进工程质量水平的提高。七是开展质量通病的专项治理工作。质量通病的治理是全省各监督机构常年抓的一项重要工作,如:多年出现的渗、漏、裂的问题,还没有彻底消除。2004年全省工程质量大检查列出的质量通病和不良记录,已在建设网质量监督平台上进行了曝光。同时总结了存在的质量通病问题,省总站去年在全省质量大检查中发现的结构和材料方面出现的问题较多,企业在贯标工作中也存在很多问题,我们今年要制定消除质量通病的技术措施,从设计、审查、监理、施工等几个方面入手,全面治理质量通病。
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