北京、上海、沈阳等19个城市机械行业的行业办、协会、控股集团的负责人日前汇聚天津，召开了每年一次的"全国部分城市机械行业工作研讨会"，中共天津市委常委、副市长孙海麟，中国机械工业联合会特别顾问陆燕荪等出席会议并讲话。
这些来自装备制造业中观环节的行家里手认为经济结构不合理依然是装备制造业面临的主要矛盾，要转变经济增长方式，还需要进一步优化产业结构。
目前的发展速度是低层次结构平台上的高增长
怎样看待目前机械行业的发展速度，是此次研讨的一个话题。这19个城市机械行业经济运行情况表明，进入21世纪以来，行业连续三年保持了两位数增长。今年头4个月，虽然国家加强宏观调控，但行业仍保持着上扬的态势，有些地区的产销值同比增幅高达25%~30％。与会代表分析，这种发展速度，客观上固然有需求增长的拉动因素，但从内在看也不能忽视多年结构调整所产生的后发效应。
多年来，机械行业的结构调整是伴随每一次的宏观调控而逐步深化的。从上世纪80年代初期卖方市场转向买方市场的"三年放羊、自找草吃"，到上世纪90年代的收紧银根压缩基建规模的"急刹车、软着陆"，到现在有保有压的"点刹车、回归理性"，回望20余年间，宏观调控大概是每隔四五年来一次。每一次宏观调控机械行业都首当其冲，而每一次又促进了机械行业的结构调整。
与会代表认为，只要有市场机制，就必然有宏观调控，这是社会主义市场经济条件下经济运行出现周期性波动的客观存在。在这种客观存在中，机械行业要赢得主动，必须自觉地不断进行结构的整体调整，以适应多变的经济环境。
代表们还认为，目前机械行业的发展速度，仅是低层次结构平台上的高增长，还处在世界产业链的中低端水平上。2005年至2010年间，随着我国加入WTO过渡期的结束，我国制造业将面临一个全方位开放的竞争格局，作为资本、技术密集的机械工业必将受到更大的冲击。因此，从现在起，必须着眼于经济全球化，着力于转变经济增长方式，以整体升级性的结构调整，应对国内市场国际化的经济环境，培育和提升行业及企业的核心竞争力。
结构调整要注意改组与改造的结合
在如何进一步推进整体升级性结构调整这一话题上，特别顾问陆燕荪指出，要防止仅仅通过改组这一方式，改组仅是解决了体制问题，改造会进一步加强企业的核心竞争力，要把改组与改造结合起来。
孙海麟副市长在讲话中谈到天津坚持了十年"嫁改调"的思路，引起了与会代表的关注。所谓"嫁改调"，即通过引进资金、技术和管理，通过改组与改造的结合，推进工业系统产业结构的整体优化，进而转变经济增长方式。天津在实施这一思路中，从改造一个项目、形成一个拳头、救活一批企业、带动一个行业做起，到现在已形成电子信息、汽车、冶金、化工、医药和能源及环保的六大支柱产业，使工业增长已由过去的单纯依靠传统产业支撑转向依靠支柱产业和高新技术产业支撑。去年，六大支柱产业的工业总产值占了全市工业总产值的32.2％，对全市工业增长贡献率达到76.7％。在实施"嫁改调"中，作为天津机电工业主体的天津机电工业控股集团，对所属企业实行产权、产品、人力资源、债务及企业运行机制等整体结构的"五联动"调整，形成了做大做精发电、环保、重机、电梯、输配电、工程机械等六大成套设备和十类重点产品的产业集聚基础。
与会代表从天津经验中得到启发，认为改组与改造的结合是推进结构升级调整的主动脉。通过改组为结构调整提供体制和机制保证，提升产业集聚效应；通过改造优化技术结构，提升行业和企业的核心竞争力。
代表们还认为，推进结构升级调整要突出解决的问题是增强自主技术开发能力。自主技术开发能力不强，是目前机械行业结构不合理的"瓶颈"，只有在这个"瓶颈"上取得突破，我们的整体结构才能有质的改变。
优化结构的装备制造业发展前景乐观
在此次研讨会上，陆燕荪指出，机械工业要调整结构，改变经济增长方式，走新型工业化道路。中国的国情决定了中国不能走传统的重化工工业化的发展道路，我们的资源不允许我们这样做，我们必须转变经济增长方式，坚持科学发展观，通过技术创新、制度创新、管理创新、资源创新，最终达到以质量和效益为中心的目的。
陆燕荪说，企业要健全技术创新体系，努力发展有自主知识产权的产品。要抓住时机，促进区域经济的协调发展。要加快实施走出去的发展战略，抓住世界装备制造业产业转移的机会，确定自己在全球产业链中的定位。要有创新的概念，不仅仅是技术创新，还应包括概念创新和思维创新，企业应该为客户创造超过成本的价值，把创造卖方价值转换为创造买方价值。
陆燕荪还阐述了中国装备制造业的发展战略。制造业的发展在国民经济中占有重要地位，而装备制造业的发展是制造业发展的基础。为了加快装备制造业的发展，前不久国家确定了装备制造业的十六个重点发展领域。陆燕荪认为，中国的经济应该保持一定的发展速度才能保证十三亿人的吃饭和就业问题，否则就不能保持国家的稳定。另外，中国目前所处的国际环境也迫切需要经济的快速发展。当然，装备制造业的发展不可能老保持前两年的快速发展速度，但现在预测，装备制造业的发展速度将会超过国民经济的发展速度。陆燕荪说，只要产业结构得到优化和产品适销对路，应该会有一个稳定的发展速度，再加上政府对装备制造业前所未有的支持，今后几年装备制造业的发展前景是非常乐观的。
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