常州市地处中国经济最发达地区之一的长江三角中心地带,建筑业是该市重点产业。尤其是近年来,经过当地政府和建筑业主管部门的不懈努力,建筑业得到快速发展,初步形成了一支产业结构合理、专业配套的产业大军,从业人员达22万人。近3年来,该市建筑业产值每年递增均达到24%以上,名列江苏省13个地市前茅。
常州是我国纺织品和小商品较为发达地区,为加快“无烟”产业发展,确保富民产业不断有上升空间,常州市建设局长期坚持以信用考评为抓手,促进企业走诚信经营之路,较早地在全市建立和完善了工程建设领域诚信体系,把企业、个人的信用记录和市场准入与清出紧密挂钩。深化有形建筑市场,完善招投标规则,制定了工程招标代理、评委考核等系列管理办法。对规避招标、转包或违法分包和资质挂靠行为、不领施工许可证擅自开工等违反国家法律法规的企业进行处罚。2004年,该市查处违规项目129件,立案处罚单位(个人)122件,使建筑市场秩序得以规范。
今年初,为进一步从程序和制度建设上保证工程“三公开”,常州市建设局着手实施网上评标的措施,使信誉好,施工质量和安全管理水平高的建筑企业在市场中如鱼得水。同时,通过信用考评,也促进了该市建筑业安全生产稳步上升,精品工程不断涌现的景象。
注重管理与服务并重,追求人性化管理是常州市建设局做大建筑业的有力举措。在去年广泛开展“满意在建设”活动取得良好成效的基础上,今年,该局又组织开展以创优良作风、优质服务、优美环境为主要内容的争创“三优”活动。建设局有关部门进驻建设工程管理交易中心,实行部门联动,实施“一站式”服务,提高了办事效率;压缩审批环节和审批时间,建立重大建设项目"绿色通道"制度,外资项目上门服务指导,优先办理相关手续,便民化、透明化服务大大方便建筑企业和建设单位。该局各管理部门还实行首问负责制、一次性书面告知制和服务承诺制。如在一、二级建造师考核认定工作中,职能部门悉心指导基层企业做好材料的编制、上报及复议工作,使该市一、二级建造师考核认定通过率分别达45%、90%。
促进行业发展,构建和谐社会是常州建设局发展建筑业的最终目的。为此,该局将清理拖欠工程款和农民工工资,列为全局头号工程,并制定了系列措施,2004年,该市建筑业清偿率居全省第一。近年来,常州市建设局通过把好资质初审关口,按鼓励进入、有限进入、限制进入、区别对待的原则和要求,控制企业总数,调整企业结构。鼓励和扶持有条件、实力强的企业积极转向符合国家投资方向和投资重点的行业。鼓励大企业对经营不善、经济效益较差的企业进行兼并。支持一批中小企业向热门专业转型,走小而精、小而全、小而特的发展路子,较好地构建了具有常州特色、专业配套的建筑业企业,促进了常州建筑业健康有序快速发展,形成了一批在全国有一定影响的优势企业队伍,如以神州“第一吊”闻名全国的江苏天目集团,享誉京城的金坛铁军——金坛建筑安装公司等一大批优势企业这些建筑业企业为加快常州市建筑业“两个率先”步伐,实现富民强市作出了积极的贡献。
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