作为现代市场经济的显著特征之一，宏观调控为市场经济所必需。而在中国，宏观调控与市场机制都是社会主义市场经济体制的有机组成部分，宏观调控在这个社会主义市场经济大环境下发挥着极其重要的作用。改革开放以来，为保证我国经济稳定健康发展，政府根据各阶段经济运行态势，先后共实施了5次宏观调控。宏观调控随着经济的走向发生着变化，对各个阶段呈现出的不同状况有着不同的调控侧重点，在调控重点行业的同时对其它行业也有或多或少的影响。工程机械行业作为国民经济的重要组成部分，在基础设施建设、工业生产、农业生产等方面都有着不可替代的作用，因此，改革开放来的5次宏观调控对工程机械行业的发展都产生了或是制约、或是促进的影响。
2005年是第5次宏观调控的关键一年，是国家“十五”计划的最后一年，也是“十一五”计划的制定之年，那么在这样的年度里，宏观调控的大体走向如何，宏观调控下工程机械行业的发展趋势又是如何，在深入调查以后，现将作简要分析。一、宏观调控政策的实施及大体走向为解决经济运行中的突出矛盾和问题，稳定来之不易的经济增长势头，针对经济发展中的一些不健康、不稳定因素，我国政府于2003年适时适度地开始实施第5次宏观调控。与以往单纯的紧缩型调控不同，本轮调控在抑制投资需求膨胀和部分行业过快增长的同时又鼓励消费需求的扩张和瓶颈行业的发展。受此影响，2004年国民经济继续保持了增长比较快、效益比较好、活力比较强的良好势头，GDP增长率达到9.5%，成为自1997年出现亚洲金融危机以来经济增长率最高的一年。2005年是在巩固去年宏观调控成果的基础上，不断完善调控方式，把握住了调控的基本方向和力度，将宏观调控与市场的调节作用有效地相结合，截至目前，经济发展形势较好。国家统计局相关数据显示，1-5月，GDP增长的增幅保持在9%左右，其增长幅度与2004年基本一致。然而，宏观调控的成效还只是初步的、阶段性的，这主要是因为原有的一些不健康、不稳定的因素虽然得到遏制，但是基础还不稳固，特别是固定资产投资反弹的可能性依然存在。作为市场经济体制的有机组成部分，宏观调控是社会主义市场经济的一项长期战略任务，同市场一样，也发挥着配置资源的基础作用，只是依据不同时期经济发展的不同情况，调控的取向、重点、力度把握将有所不同。二、2005年工程机械行业的发展现状作为国民经济重要组成部分的工程机械行业在国民经济持续高速增长的拉动下一度呈现出高速发展态势，2002—2004年行业销量年增长速度高达60%以上，特别是在2003年，工程机械行业出现“井喷”的行情。针对诸如此类的不健康发展态势，2004年国家出台了宏观调控政策，对钢铁、水泥、房地产等与工程机械密切相关的热点行业重点治理，受此影响，中国工程机械市场从2004年二季度开始滑坡，绝大多数工程机械产品的销量出现了快速下降，04年行业总产值增长速度由年初的70%降到了年末的7.43%，全年利润负增长27.76%。从某种意义上来说，是宏观调控使工程机械行业结束了持续几年的“井喷”行情，使之回归到更为理性的发展轨道。在2004年底举行的中国中央经济工作会议上，把“继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展，要实行稳健的财政政策和货币政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长”列为2005经济工作六项任务之首。可以说，今年上半年，国民经济运行呈现出良好的发展态势，宏观调控业已从稳中求进过渡到进中求稳，在这样的大环境下，今年以来，工程机械行业也呈现出持续复苏的良好态势，产销水平较去年年中与年末都有所提高，个别子行业的销量持续高增，行业整体发展基本趋于科学水平。纵观今年以来工程机械行业的发展情况，主要体现出以下特点：1、业内会议频繁召开，确保行业趋于复苏态势。在经历了2004年宏观调控的洗礼以后，工程机械行业回归到更为理性的发展道路。为了使行业发展走出低谷，尽快实现复苏，上半年来，工程机械行业召开了多次业内会议。在认真分析去年行业发展历程的基础上，针对半年来行业的发展现状，有关专家预测，工程机械行业今年将呈现出“前低后高”的趋势，下半年有望出现恢复性增长。此外，为确保行业趋于正常发展态势，业内协会鼓励发展“工程机械现代租赁业”，6月28日－30日，在浙江宁波召开了一个以“发展工程机械现代租赁，促进行业交流与合作”为主题的中国工程机械融资租赁高峰论坛暨商务合作洽谈会。与之相关，3月5日，商务部颁布的《外商投资租赁业管理办法》正式运行，外资进入该业务门槛大幅降低，外资租赁公司的进入也在一定程度上丰富了行业的经营模式与促销手段；与此同时，《融资租赁法》也在酝酿之中，即将面世。所有这些都给工程机械租赁业的发展提供了相对宽松、相对规范的大环境，业内人士对其前景依然看好。2、行业有升有降指标差异较大，春季销售市场稍有波动。宏观调控下，2005年，国家对固定资产的投资并未大幅下降，基础建设仍在有声有色进行，在此拉动下，目前工程机械行业产销量尽管相对低迷，但降幅趋缓。据工程机械行业协会统计，1-4月行业工业总产值总量为754621万元，与去年同期相比下降了8.62%；行业总产量为37001台，与去年同期相比下降了6.68%；行业总销售收入为754695万元，与去年同期相比下降了15.79%；行业销售总量为35412台，比去年同期相比下降7.3％；截止5月31日，整个工程机械行业销售收入和利润总额分别同比下降7.31%和38.18%。从分机种来看，除了叉车之外，其它各大机种的销售均有较大幅度的下降，5月份叉车累计销量同比增长约10%。据有关统计数据显示，截止6月30日装载机全行业累计收入和利润分别同比增长-7.8%和-40.2%，库存同比增长11.0%；而平地机行业和压路机行业累计销量分别同比增长-25.43%和-40.58%。尽管工程机械行业的总体经济运行情况与去年同期相比有较大差距，但是与去年年中和年末相比是有了不同程度提高的，从某种意义上说，国内销售市场已全面回暖，基本上呈现出稳步增长的趋势。而且春季市场出现了较大的波动，个别子行业产销创出历史新高，作为世界上用量最大的工程机械，装载机市场升温幅度最大，1月份装载机销售4689台，2月份为5072台，至3月则增至15132台，与去年相比，1、2月份销量明显下降，然而3月份数量却比去年的11741台（2004年单月最高销量）还有很大幅度的增长；至于平地机，其3月表现也分外妖娆，共销售234台，而之前的1、2月份，则分别为64和77台。纵观今年以来的工程机械整体发展行情，装载机的销售颇有弱市逞强之感。3、产销结构有所调整，国外市场进入收获季节。宏观调控等一系列政策的实施，使工程机械行业产销量一度下降，国内市场相对紧缩，针对这种情况，行业内企业并没有退缩，而是尽最大努力地调整产销结构，内部调整企业生产与管理机制，外部调整产品销售渠道、加强出口，一定程度上保证了企业的经济效益。同时面对当前国际上工程机械行业盛行的重组联合兼并之风、跨国公司规模越来越大、产品品种齐全、销售网络遍布全球等诸多现象，国内重点规模企业围绕市场需求，有计划、有步骤地调整了产业结构。三一重工就是一个典型的例子：在全国工程机械行业都不太景气的情况下，三一重工却表现出强劲的发展势头，04年全年实现主营业务收入26．56亿元，实现主营业务利润8．39亿元；出口销售额达1300万美元，比2003年增长6倍；今年三一重工4月份的业绩与去年同期基本持平，延续了去年行业发展的顶峰。据了解，三一重工的主营业务虽然涉及工程机械，但利润来源于混凝土机械。据统计，三一重工今年前4个月的出口额已达1000多万美元，是去年全年的总和，预计全年出口将达5000多万美元。同样的例子还有山推股份，面对国内的宏观调控，山推股份一方面致力于海外市场的开拓，另一方面加快发展工程机械配件、道路机械等新业务，培育新的利润增长点，“争取在发展中消化市场的不利因素”。据了解，目前山推推土机出口已占国内出口总量的80％以上，公司连续16年居国内同业出口榜首，累计实现出口创汇2亿多美元，产品已覆盖60多个国家和地区。仅今年第一季度山推的推土机就实现了出口1500万美元。在国内市场相对紧缩的情况下，国内市场对国外产品的需求量也相对减少，延续了2004年工程机械产品进口量下降的趋势，今年1－5月，行业进口总值为11.5美元，与去年同期相比下降了36.2%。相比之下，国内企业积极开拓国际市场效果显著，出口国家数量达到179个；与此同时国产工程机械产品的出口量在不断增大，2004年11月到今年5月，我国工程机械行业首次实现贸易顺差，出口大于进口；今年１－５月，行业出口交货值增速达到119.03％。4、市场需求有所变化，小型工程机械产品与环保型产品成为市场新亮点。随着国民经济的发展，国家基础建设投资的重点从大规模扩张型建设逐渐向范围内细节性阶段过渡，从现阶段国家投资建设的侧重点可以看出，前些年大量投入使用的高速公路等基础设施，正越来越多地进入维护保养期，同时城市建设也由“大拆大建”逐渐向“精雕细刻”转变，因此与基础建设密切相关的工程机械行业发展也有所变化，在保证国家大型重点项目建设所需产品量的基础上，加大了对小型工程机械产品的研制开发，小型工程机械产品也逐渐占据了一定的市场份额。尤其是进入2005年，宏观调控在一定程度上限制了大规模工程项目建设，但国家依然支持城镇化建设改造，大量基础设施工程，诸如市政养护、园林绿化、环保、水电设施及物业管理等项目增大了对小型成功机械产品的需求，小型设备也因此成为市场新宠。与此同时，随着国家对环境质量的要求，最大限度降低耗能装备的污染量，实现全球资源的可持续发展，国家出台了一系列政策鼓励研制环保型产品，对此业内企业纷纷作出响应，环保型系列产品频频面世，如宇通重工为适应山西市场特色，推出950等装载机设备，一定程度上成功解决了山西“煤城”的环保问题。据了解，目前宇通重工已向旋挖机、长螺旋、泵车等多个环保工程机械领域全面进军。
尽管今年以来国内工程机械行业呈现出一定的良好的复苏发展态势，但是国内行业仍存在着一定的问题，一方面，业内产品品种不全齐、缺少大型设备及微型化产品，产品的技术含量及可靠实用性上与国外先进水平差距较大，产品性能不能满足市场需求，产品创新的研发力度不够；另一方面，国内工程机械产业“散、小、乱”的问题仍较突出，缺乏规模效应，国际市场占有率很低，出口力度亟待提升。面对诸如此类或大或小的问题，国内工程机械行业协会及业内企业应审时度势，针对行业现状，结合自身实际有计划、有步骤地采取一定的整改措施，逐渐提升企业的竞争力、缩短与国际企业的差距。三、工程机械行业的发展趋势从上半年国内工程机械行业整体发展态势及呈现出的诸多特点可以看出，2005年是中国工程机械行业走出低谷的重要恢复期，是逐步调整产业结构发展重点、实现资源优化配置的关键阶段，具有夯实基础、承上启下的重要作用。在全年GDP增幅定格在8-9%、今年1-5月的GDP保持在9%左右、继续加强和改善宏观调控这样一个大环境下，中国工程机械行业在今后一个阶段会呈现怎样的发展趋势，对此，笔者作了大胆、乐观的分析推断。1、年内将呈现稳中求进态势，但不会恢复正常发展速度。今年以来，工程机械行业一度呈现回暖迹象，产销总额较去年年中与年末都有所提高，基本上保持了稳定的增展态势。宏观政策对投资过热行业的调控，一定程度上制约了工程机械行业的发展，但是调控仅是对投资结构的调控、限制对过热行业的投资，并不意味着不投资，国家毅然加大了对水利、交通、能源、生态环境等基础产业的支持力度，而这些相关项目的建设都离不开工程机械产品设备。从某种意义上说，国家对这些基础产业的建设将保证市场对工程机械产品的需求量，一定程度上将拉动工程机械行业的回升速度。在日前召开的国家发改委2005年上半年经济运行新闻发布会上也指出下半年经济平稳较快发展的基本面不会改变，仍将坚持稳健的财政政策和稳健的货币政策，总体上既不加大也不放松宏观调控的力度，同时根据经济运行出现的新情况、新问题，有针对性地采取措施，适时适度进行微调，巩固和发展宏观调控的成果。此外，近日的人民币汇率升值对工程机械行业的发展也将起到一定的驱动作用。由于工程机械行业上市公司中挖掘机、泵车、装载机的生产均有部分零配件采购来自国外，人民币升值将降低这些公司的进口采购成本，有益于工程机械上市公司的经营。另外，2005年是国家“十五”计划的最后一年，大部分工程建设正处在紧张的收尾阶段，对工程机械的需求量并不会有所下降；而且中央和地方的“十一五”计划已相继出台，投资建设商们会认真领会其中精神，大都会先入为主，抢占商机，在此带动下工程机械产品的需求量将会有所提升。然而，在经历了2004年的低谷之后，工程机械行业受到资金积压、坏账增加、人才流失、业绩下降等综合压力的影响，短期内将难以缓解，即便是上半年有了恢复性增长，但是发展基数相对较低，行业的发展将在上半年趋稳的基础上有所提高，但年内不会恢复到正常较快的发展速度。业内专家预测，2005年工程机械行业产销增幅将会在10-15%左右。
2、面临众多商机，结合行业现实，中长期内工程机械行业将在理性的轨道上逐渐呈现健康快速的发展态势。宏观调控需要一个巩固阶段，同样，受此影响较深的工程机械行业的复苏也需要一定的时间。此次的宏观调控使工程机械行业回归到理性的发展轨道，同时也经历了十年来的第一个景气低谷，恢复健康快速发展态势除了要有一定的政策保障外，还需要时间、机遇及行业自身的调整。——国家重大投资项目为工程机械行业带来广阔商机。虽然说国家此次宏观调控的重点是投资过热行业，但与工程机械行业直接相关的国家重点项目投资在总量上并没有大幅减少。从中长期趋势来看，工程机械行业依然前景光明。国家近年来先后投资1500多亿元的南水北调、5260亿元的西电东送、260亿元的青藏铁路等重大项目都在2005年陆续进入建设高峰期。另外,北京2008年奥运会的场馆建设,总投资约2800亿元,其中64%将投向基础设施和场馆建设；未来五年基本实现村村通沥青路、水泥路的目标，据估计用预该项目的机械设备采购总量将达到50－80亿元人民币；投资规模超过1000亿元的上海黄浦江两岸开发及世博场馆建设,这些重大项目将有力拉动国内工程机械产品的市场需求。——市场配置作用明显，业内企业整合重组现象将增多。在未来几年内，随着工程机械行业市场化程度的逐步加深，跨国公司不断对国内企业进行渗透和冲击，面对国内外竞争愈发激烈的市场形势，以市场为导向的行业资源的优化组合，是企业壮大自身实力，促成优势互补，实现民族企业发展自救的必由之路。当前，中国工程机械行业还处于粗放式的发展阶段，各个行业的背后都隐藏了跨国公司的身影，从产品的研发、制造、配套到市场运营，我们还存在很大差距。民族企业要么被市场淘汰，要么在重组中走向成熟。因此，企业的兼并联合将成为未来几年内工程机械行业的一个明显特点。——产销结构不断完善，环保个性化产品将成新宠，海外市场占有率逐步提升。宏观调控使中国机械行业回归到理性的发展轨道，业内企业更加从长远健康的发展角度重新审视和调整经营的战略和重点，随着当前和今后一个长时期内城市基础设施建设的重点向维护保养型转变，节能高效的小型环保产品将逐渐成为工程机械行业的主打品牌，同时伴随着社会文明的进步，民众个性化意识的不断加强，具有个性化的工程机械产品也将会成为注目的焦点。中国虽然是工程机械行业的产销大国，发展规模已过100亿美元大关，仅次于美国、日本，居全球第三，规模化已经形成。而与之极不相称的是中国工程机械行业国际市场份额暂时仅为1.7%，事实告诉我们，海外市场还是一片未被开发的处女地，但中国的工程机械在性价比上具有一定优势，国际市场对于中国的工程机械道有一定距离，这就说明我们还有着很大的市场潜力。因此，随着品牌结构的不断完善和调整，随着企业资源的优化和重组，我们有理由相信，在不远的将来，中国一定会在国际工程机械行业中占有一席之地。总之，未来几年的中国工程机械行业是机遇与挑战并存，宏观调控的大背景为行业的发展营造了一个比较有利的发展环境，行业自身的调整和改革也在不断深化，从2005上半年的运行态势来看，虽然总体竞争力有所提升，但行业的发展还不够稳定，有的行业发展恢复较快，有的行业则持续低迷，再加上跨国企业的不断冲击，中国工程机械行业注定会在经历曲折的复苏之路后实现理性的增长态势。
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