从7月1日起，建设部决定用3年时间在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度，包工头将被劳务带头人取代，农民工基本被用工企业直接吸纳，在建筑劳务市场活跃了20年的包工头将退出历史舞台。建设部有关人士称，这将在很大程度上解决农民工工资拖欠问题。
包工头是特殊历史条件的产物，当城市发展需要大量外来务工人员，而农村剩余劳动力迫切需要进城找工作时，包工头作为满足双方需求的职业介绍人，在改革开放之初应运而生，并不断发展壮大。目前，以包工头牵头的劳务队伍成为我国建筑劳务市场的主流群体。 包工头的名声不好，常常被视为赚取农民工血汗钱的剥削者，并被认为是导致农民工"欠薪"的罪魁祸首。实际上，大多数包工头不仅是农民工的职业介绍人、进城务工的领路人，而且充当着农民工经纪人的角色，在一定程度上成为农民工权利的代言人。这几年各地政府在清欠农民工工资过程中发现，导致拖欠农民工工资的真正罪魁祸首，并不是包工头，而是建筑企业，是工程发包方。在欠薪这个链条上，包工头往往处于两头受气的尴尬境地，他们也是欠薪的受害者。 从这个角度看，取缔包工头能够在多大程度上解决农民工工资拖欠问题，让人怀疑。或者说，将农民工工资被拖欠归咎于包工头，有不公正之嫌。对于包工头能否在未来3年内退出历史舞台，笔者对此同样持怀疑态度。 包工头队伍之所以能够发展壮大，原因在于目前我国农民工的用工体制不健全，政府服务存在缺陷。因此，只要用工机制存在"缝隙"，就会有包工头存在。就算包工头被劳务带头人取代，只是换个名称罢了。 从根本上说，包工头是劳动力市场发育初期市场机制不健全的产物，政府应该用市场的而不是用行政的手段促其退出历史舞台。包工头退出历史舞台的前提是政府和社会机构能够真正承担起农民工进城务工的服务功能，不解决这个问题包工头恐怕难以真正退出历史舞台。
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