产业技术现状不乐观 中国制造业“虚高”

慧聪工程机械网   2005-09-08 08:52   来源:国家发改委产业经济与技术经济研究所

在产业结构的升级转换过程中,产业技术升级起着十分重要的作用。但在经济全球化和存在外商直接投资的情况下,我国产业结构升级和技术升级的特征发生了很大变化。

在产业结构的升级转换过程中,产业技术升级起着十分重要的作用。但在经济全球化和存在外商直接投资的情况下,我国产业结构升级和技术升级的特征发生了很大变化。


目前对产业技术升级尚无一个完整和公认的定义,笔者认为,产业技术升级与狭义的技术进步相近,产业技术升级的核心是生产率的提高,主要包括:新产品的出现;启用新工艺、新装备;新型材料、新能源的使用;减轻劳动强度和改善工作环境;提高人员素质;产业组织改善和管理水平的提高。 产业技术现状不容乐观 首先,我国产业技术升级存在过度依赖外部的现象。如2003年大中型工业企业从国外引进技术支出是购买国内技术支出的7.47倍。近些年,我国设备投资中的约60%以上依赖进口;高技术产业的发展主要依靠三资企业。 外资具有明显的双重性:一方面,使我国一批产品提高了档次,在一定程度上改善了资产质量、提升了产业结构。近年来,还出现外资在华设立研发中心的趋势,并产生了一定的"外溢"和示范效应。 另一方面,外资以资本、技术、品牌、营销等优势,占据了高附加值环节,挤压国内企业的发展空间,影响我国产业升级的进程。 其次,内资企业技术积累和技术创新能力弱。企业技术改造投入不足,设备更新改造投资与基本建设投资的比例还呈下降的趋势。作为装备提供者的机械行业自身的装备水平达到国际水平的仅为13.7%,机械产品达到国际水平的不到5%。同时,我国企业研究开发投入少、创新能力不足。R&D(科学研究与试验发展)占GDP的比重远远低于发达国家,甚至低于印度。科技成果商品转化率和产业化率低;尚未形成自主知识产权的技术体系,多数行业的关键核心技术与装备基本依赖国外,产品设计、关键部件、工艺装备主要依赖进口。另外,高技术产业规模小,技术基础薄弱,不同所有制企业在技术创新资源的配置上不相匹配,技术创新绩效低下的国有企业占据了技术创新资源的主体,技术创新绩效和激励较高的非国有企业却占有较少的技术创新资源。 第三,分工机制不健全阻碍我国产业技术升级的步伐。尽管近几年我国的产业组织呈现集中化和专门化的倾向,但由于存在着诸如社会信用程度差、地方保护等许多反分工因素,本应进行分工的部件或环节,企业不得不自己生产;本应通过市场交易进行的技术买卖却很难实现。分工机制的不健全,导致企业分享不到分工协作的好处,影响了企业的技术进步,也导致上下游企业配套能力差,增加了企业的生产成本。 制造业名义高度化较快 改革开放以来,以技术引进为主要特征的技术进步加快了工业化进程,但主要是第二产业发展较快,第三产业发展相对较慢,第二产业所占比重已达到上中等收入国家水平。从就业看,第一产业所占比重仍高达49.1%,第二产业只有21.6%。在国际上,我国第二产业就业比重相当于中等收入国家水平,而第三产业就业水平偏低,处于下中等收入国家水平,主要是生产性服务业发展不足。 目前,我国制造业虚高度化,即名义高度化较快、实际高度化不足。名义高度化较快主要表现有:制造业在GDP和工业中的比重较高;工业内部结构中,重加工业呈现上升趋势,尤其是电子及通信设备制造业所占比重上升很快;出口商品结构中,机电产品正成为主导。 我国工业结构的实际高度化不足主要表现在:所谓技术密集型部门或机电产品在生产和出口中的比重上升,是依靠外资企业或"三来一补"实现的,国内企业主要承担的是劳动密集型加工组装工序;与国际比较,从上下游部门之间比例来看,我国高加工度产业发展不足;相同的部门内比较,与发达国家相比,我国的产品附加价值较低,尤其是机械类工业增加值率明显偏低。 尽管我国工业占GDP的比重增加,但工业对就业吸纳能力下降。我国工业结构升级主要依靠引进和采用劳动节约型技术,第二产业对就业的吸纳能力下降,农村剩余劳动力向非农产业转移受阻。另外,我国工业经济粗放的增长方式,使资源、环境难以为继。这不但影响未来我国的经济增长,还有可能影响我国的对外经济、政治和军事战略及政策。

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